¿Más allá del hedging? La diversificación estratégica securitaria de Filipinas
DOI:
https://doi.org/10.24241/rcai.2025.141.3.111Palabras clave:
hedging, estados pequeños, estrategia nacional, diversificación, competencia, Estados Unidos, China, FilipinasResumen
Revista CIDOB d'Afers Internacionals, nº. 141
Cuatrimestral (octubre-diciembre 2025)
ISSN:1133-6595 | E-ISSN:2013-035X
DOI: https://doi.org/10.24241/rcai.2025.141.3.111
En el Sudeste Asiático, los estados pequeños siguen presentando estrategias de hedging ante el aumento de la rivalidad entre Estados Unidos y China; y la literatura sobre el tema destaca la racionalidad y agencia de las potencias secundarias. Este artículo demuestra que utilizar estrategias de hedging no consiste simplemente en elegir entre una u otra superpotencia. Así, empleando Filipinas como caso de estudio, examina la evolución de su «diversificación estratégica» en sus relaciones en materia de seguridad con potencias intermedias como Japón, Australia y otros socios asiáticos a partir de la llegada al Gobierno de Ferdinand Marcos Jr. en 2022. Su estrategia puede ayudar a los estados pequeños a mitigar los riesgos e impulsar también una estrategia nacional.
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