Hacia la reordenación del espacio libre a escala territorial: nuevos paradigmas y análisis del planeamiento subregional andaluz

Resumen

Los espacios libres, rústicos o abiertos, identificables en sentido amplio con aquellos terrenos no urbanizados, se consolidan de manera creciente como piezas claves del gran sistema territorial, muy alejado de la pretérita visión de los mismos como meros ámbitos excluidos del espacio urbano y al servicio del mismo. Su adecuada ordenación y gestión se antoja primordial, por su valor estratégico a diversos niveles: agrario, articulación territorial, o protección y revalorización de bienes y espacios de valor patrimonial y paisajístico, entre otros. En el caso español, el tratamiento aportado por el planeamiento urbanístico (clasificación de suelo) y las diversas planificaciones sectoriales (centradas en la dotación infraestructural y la protección de recursos y espacios de diversa índole), aun resultando esencial, no se antoja suficiente para una adecuada articulación de usos y dinámicas en el espacio libre desde una perspectiva territorial. La ordenación del territorio se conforma como una disciplina de especial utilidad para la adecuada toma en consideración de la complejidad y multifuncionalidad de los espacios no urbanizados, y ello desde distintos enfoques y paradigmas que comienzan a tener su plasmación en la planificación territorial. El estudio de caso de los planes subregionales andaluces nos permitirá reflexionar acerca de los logros y retos aún pendientes de la ordenación territorial en relación con el manejo del sistema de espacios libres.