Herramientas en relación con la vivienda vacía en España. Estudio comparado

Resumen

El exceso de viviendas vacías es una realidad en nuestro parque inmobiliario y ello conlleva una serie de problemas de diversa naturaleza: urbana, social y económica, a los que los poderes públicos han de hacer frente. Durante los años más duros de la crisis económica, y aún hoy, este fenómeno contrasta con las situaciones de vulnerabilidad y emergencia social a las que se han visto sometidas muchas familias por la pérdida de su vivienda habitual con motivo de un desahucio. Para afrontar esta situación, diez Comunidades Autónomas han aprobado leyes reguladoras de la función social de la propiedad, de emergencia social y acceso a la vivienda, con medidas de contenidos similares, para movilizar el parque de viviendas vacías. Estas normas introducen medidas de fomento, como la intermediación en el mercado del alquiler, pero también medidas coercitivas como la imposición de multas, la regulación de impuestos y hasta el alquiler forzoso y la expropiación temporal del uso de las viviendas vacías. Estas leyes han sido muy controvertidas y, de hecho, fueron recurridas por el Estado ante el Tribunal Constitucional (TC) por entender que se vulneraban sus competencias exclusivas reconocidas por la Constitución española. Hasta el momento, el TC ha dictado sentencia sobre las leyes de Andalucía, Navarra, Canarias, Cataluña y Valencia1, en las que se ha declarado la constitucionalidad de la mayoría de los preceptos recurridos y también se han confirmado determinadas competencias estatales, entre ellas la posibilidad de abordar una legislación sobre vivienda que fije las condiciones básicas uniformes que garanticen la igualdad de todos los españoles. A la vista de esta producción normativa y de las sentencias ya dictadas, se realiza este estudio comparado de la regulación autonómica, toda vez que es previsible que el Alto Tribunal resuelva los recursos pendientes en el mismo sentido, pese a que existan contenidos novedosos en algunas de las Leyes aún pendientes de sentencia, que requerirían sus propios pronunciamientos expresos.