Estudio comparado sobre la clasificación del suelo y la regulación de los Núcleos Rurales en España

Eduardo De-Santiago-Rodriguez

doi:10.37230/CyTET.2023.218.15

Autores/as

Eduardo De-Santiago-Rodriguez Doctor Arquitecto. Consejero Técnico. Subdirección General de Políticas Urbanas. Ministerio de Transportes, Movilidad y Agencia Urbana https://orcid.org/0000-0002-1867-7867

DOI:

https://doi.org/10.37230/CyTET.2023.218.15

Palabras clave:

Núcleos Rurales, Clasificación de suelo, Vivienda unifamiliar aislada, Delimitación, Régimen urbanístico

Resumen

En este artículo se presenta el estudio comparado de la normativa autonómica sobre la clasificación y regulación del suelo de los Núcleos Rurales en España. Tras contextualizar su importancia en relación con las peculiaridades del sistema de asentamientos rurales en las diferentes Comunidades Autónomas se repasan los principales conceptos generales relacionados con los Núcleos Rurales, su definición y las categorías de suelo en que se enmarcan. Se analizan también los criterios para la delimitación de los Núcleos Rurales y su régimen urbanístico, así como la relación entre la regulación de los Núcleos Rurales y la vivienda unifamiliar aislada en Suelo Rústico o No Urbanizable. Finalmente, se desarrollan unas conclusiones entre las que destacan no sólo las principales insuficiencias de la regulación actual y la necesidad de mejorar ésta desde el punto de vista de técnica normativa y de una mayor atención a los aspectos morfotipológicos, patrimoniales y paisajísticos, sino también de la imprescindible urgencia de una reflexión que trascienda los aspectos urbanísticos y plantee un verdadero cambio de paradigma facilitando otras alternativas económicas reales para el medio rural más allá del simple crecimiento inmobiliario.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

ALBERDI COLLANTES, J. C. (2017): “Aciertos y fracasos en la contención de la proliferación de vivienda en Suelo No Urbanizable: el ejemplo vasco”. En Práctica Urbanística nº 148, septiembre-octubre 2017, Nº 148, 1 de sep. de 2017, Editorial Wolters Kluwer.

ÁLVAREZ MORA, A.& PÉREZ EGUÍLUZ, V. (Dir.) (2017): “Las áreas de rehabilitación integrada y sus efectos en la recuperación de los espacios urbanos históricos: avance de resultados”. Universidad de Valladolid, Instituto Universitario de Urbanística, 2017.

BENITO, F. (2000): “La Formación de la ciudad medieval”. Universidad de Valladolid. Valladolid.

BUGALLO THIELEN, J. (2012): “Suelo de núcleo rural”. En REGAP: Revista galega de administración pública, ISSN 1132-8371, ISSN-e 1132-8371, Vol. 1, Nº. 44, 2012 (Ejemplar dedicado a: Ordenación del territorio y urbanismo), págs. 355-390.

BOUHIER, A. (2001): “Galicia: ensaio xeográfico de análise e interpretación dun vello complexo Agrario”, Santiago de Compostela, Xunta de Galicia. (Original: La Galice: Essai geographique d’analyse et d’interpretation d’un vieux complexe agraire, Poitiers, Université de Poitiers, 1979).

COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE ASTURIAS (2011): “Asturias, hacia un planeamiento con futuro. Ordenación territorial y urbanística y legislación de suelo en el principado de Asturias. Reflexiones y criterios para el debate”. http://www.coaa.es/key/asturias--hacia-un-planeamiento-de-futuro/documentos_314_1_ap.html

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. (2020 b): “Un repaso a la regulación andaluza sobre las viviendas en Suelo No Urbanizable: la ordenación del hábitat rural diseminado y la lucha contra las edificaciones irregulares”. En Práctica urbanística: Revista mensual de urbanismo, N.º 167, 2020 (Ejemplar dedicado a: La demolición por razones urbanísticas).

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2018): Condiciones de la edificación de vivienda aislada en suelo no urbanizable. Estudio de su regulación normativa. En Cuadernos de Investigación Urbanística N.º 120 (septiembre / octubre 2018), 2018, págs. 3-79.

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2020 a): “Planes urbanísticos y asentamientos tradicionales en el medio rural: el tratamiento del suelo de Núcleo Rural en Asturias”. En Cuadernos de Investigación Urbanística, N.º 133, 2020, págs. 1-94.

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2020 c): “Crítica a los requisitos para la clasificación del suelo urbano en Castilla y León: dos casos prácticos en pequeños municipios rurales”. En Práctica urbanística: Revista mensual de urbanismo N.º 162, 2020 (Ejemplar dedicado a: La despoblación territorial).

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2020 d): “Las técnicas de clasificación del suelo urbano en los pequeños municipios de la España vaciada: una lectura crítica”. En Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, Año n.º 54, N.º 335, 2020, págs. 127-191.

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2021 a): “La regulación urbanística de los núcleos rurales en el País Vasco: buscando un equilibrio entre el desarrollo y la protección de los valores existentes”. En Práctica urbanística: Revista mensual de urbanismo, N.º 169, 2021.

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2021 b): “Problemas morfológicos característicos de los pequeños municipios rurales: su difícil encaje en el marco del urbanismo convencional”. En Ciudades: Revista del Instituto Universitario de Urbanística de la Universidad de Valladolid, ISSN 1133-6579, ISSN-e 2445-3943, N.º 24, 2021 (Ejemplar dedicado a: Entornos rurales activos: Modelos innovadores de planificación, gestión, participación y gobernanza territorial), págs. 119-144.

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2022): “Evolución y situación actual del tratamiento de los núcleos rurales y la regulación de la vivienda en Suelo No Urbanizable en la Comunidad Foral de Navarra”. En Práctica urbanística: Revista mensual de urbanismo, Nº. 175, 2022.

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2023 a): “La delimitación y tratamiento por el planeamiento urbanístico de los núcleos rurales en Galicia: evolución normativa y análisis de su aplicación en la práctica”. En Cuadernos de Investigación Urbanística N.º 146, 2023, págs. 1-96.

DE SANTIAGO RODRÍGUEZ, E. & GONZÁLEZ GARCÍA, I. (2023 b): “Repaso de la evolución normativa y la regulación vigente sobre la ordenación urbanística de los núcleos rurales en Cantabria: la difícil compatibilización de las ideas de desarrollo y sostenibilidad”. En Práctica urbanística: Revista mensual de urbanismo N.º 181, 2023.

FARIÑA TOJO, J. (1980): “Los asentamientos rurales en Galicia”. Instituto de Estudios de la Administración Local, Madrid.

FLORES FERNÁNDEZ, O. (2016): “Núcleos rurales y organización inframunicipal”. Tesis doctoral (inédita) dirigida por Leopoldo Tolivar Alas. Universidad de Oviedo (2016).

GARCÍA DE CORTÁZAR, J. A. (1988): “La sociedad rural en la España medieval”. Madrid, Siglo XXI de España Editores, S.A.

GARCÍA DE CORTÁZAR, J. A. (2005): “Sociedad y organización del espacio en la España medieval”. Editorial Universidad de Granada.

GARCÍA ERVITI, F. (2018): “El enigma de la valoración urbanística del suelo urbano no consolidado”. En RDU Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, ISSN 1139-4978, Año n.º 52, N.º 325, 2018, págs. 19-52.

GARCÍA FERNÁNDEZ, J. (1976): “Sociedad y organización tradicional del espacio en Asturias”, Instituto de Estudios Asturianos, Oviedo, 1976.

GONZÁLEZ CEBRIÁN, J. & FERREIRA VILLAR, M. (2013): “Guía de buenas prácticas para la intervención en los núcleos rurales”. Ed. Xunta de Galicia. PaisaxeGalega.

GUTIÉRREZ GONZÁLEZ, J. A. (2008): “Las villae y la génesis del poblamiento medieval”. En Las "villae" tardorromanas en el Occidente del Imperio: Arquitectura y función: IV Coloquio Internacional de Arqueología en Gijón / Carmen Fernández Ochoa (Dir. congr.), Virginia García Entero (Dir. congr.), Fernando Gil Sendino (Dir. congr.), ISBN 978-84-9704-363-2, págs. 215-238.

INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL, IGN (2010): “Atlas Nacional de España”, Madrid.

MENÉNDEZ ALONSO, J. M. (2013): La revisión de la regulación del suelo rústico en Cantabria (Ley 3/2012). En Práctica Urbanística nº 120 (ene-feb 2013), Nº 120, 1 de ene. de 2013, Editorial Wolters Kluwer.

MUNAR FULLANA, J. (2017): “Idas y venidas en la regulación del núcleo o asentamiento rural en la legislación urbanística balear”. En Práctica urbanística: Revista mensual de urbanismo N.º 148, 2017 (Ejemplar dedicado a: Núcleos rurales).

MENÉNDEZ REXACH, A. (1994): “La propiedad en la nueva Ley del Suelo”. En Derecho privado y Constitución, ISSN 1133-8768, N.º 3, 1994 (Ejemplar dedicado a: Monográfico sobre el derecho de Propiedad Privada), págs. 63-130.

OLMEDO PÉREZ, S. (2017): “Reflexiones sobre las edificaciones clandestinas en suelo no urbanizable en Andalucía y los intentos de la Comunidad Autónoma de Andalucía para su reconducción”. En Práctica Urbanística nº 139, marzo-abril 2016, Nº 139, 1 de mar. de 2016, Editorial Wolters Kluwer.

ORTEGA MONTEQUÍN, M. & MÉNDEZ GARCÍA, B. (2017): “La ordenación del espacio residencial en el medio rural asturiano. Su complejidad a través de ejemplos”. En Práctica Urbanística n.º 148, septiembre-octubre 2017, N.º 148, Editorial Wolters Kluwer.

PEMÁN GAVÍN, I. (2001): "La demolición en la disciplina urbanística: una mirada retrospectiva". En RDU Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente. Número 187. 2001.

ROS SEMPERE, M. & SANZ ALARCÓN, J. P. & GARCÍA MARTÍN, F. M. (2010): “La gestión del territorio periurbano en la Huerta de Murcia”. Actas del I Congreso Nacional de Investigación Aplicada a la Gestión de Edificación COIGE'10: "Innovar para crecer". Alicante 28-30 de junio de 2010, 2010, ISBN 978-84-693-3403-4.

RUIZ DE LA RIVA, E. & CABANAS MORENO, E. & FERNÁNDEZ LASTRA, P. (2013): Del territorio de la aldea a los paisajes de aldea en los valles del Nansa (Cantabria). En Ciudad y Territorio Estudios Territoriales (CyTET), 45(177), 553-568. https://recyt.fecyt.es/index.php/CyTET/article/view/76231

VAQUER CABALLERÍA, M. (2019): “Suelo urbano, suelo urbanizado, suelo consolidado: las bases leales de la ordenación y gestión sostenibles del medio urbano”. En Revista de derecho urbanístico y medio ambiente, Año n.º 53, N.º 330-331, 2019 (Ejemplar dedicado a: Homenaje al profesor D. Martín Bassols Coma), págs. 457-482.

VÁZQUEZ-SÁNCHEZ, J. & TUBÍO SÁNCHEZ, J. M. (2019): “Competir por crecer. Un análisis de la política urbanística en Galicia”. En ACE: Architecture, City and Environment, Febrer 2019, vol. 13, núm. 39, p. 129-144. DOI: https://doi.org/10.5821/ace.13.39.5430

VV. AA. (2017): Práctica urbanística: Revista mensual de urbanismo N.º 148, 2017 (Ejemplar dedicado a: Núcleos rurales).