Comparative study on land classification techniques and planning regulation for rural settlements in Spain

Authors

  • Eduardo De-Santiago-Rodríguez Doctor Arquitecto. Consejero Técnico. Subdirección General de Políticas Urbanas. Ministerio de Transportes, Movilidad y Agencia Urbana https://orcid.org/0000-0002-1867-7867

DOI:

https://doi.org/10.37230/CyTET.2023.218.15

Keywords:

Rural nuclei, Land classification, Detached single-family dwellings, Delimitation, Urban regime

Abstract

This article presents a comparative study of the regional regulations on the classification and regulation of land in Rural Nuclei in Spain. After contextualizing its importance in relation to the pecu­liarities of the rural settlement system in the different Autonomous Communities, the main general concepts related to Rural Nuclei, their definition and the categories of land in which they are framed, are reviewed. The criteria for the delimitation of the Rural Nuclei and their urban regime of legal rights and duties are also analyzed, as well as the relationship between the regulation of the Rural Nuclei and the promotion of isolated single-family housing on Rustic or Non-Developable Land. Finally, some conclusions are presented, among which stand out not only the main shortcomings of the current regulation and the need to improve it from the point of view of normative technique and a greater at­tention to morphotypological, patrimonial and landscape aspects, but also of the essential urgency of a broader reflection proposing a true paradigm shift facilitating other real economic alternatives for the rural environment beyond simple real estate growth.

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Published

2023-12-18

How to Cite

De-Santiago-Rodriguez, E. (2023). Comparative study on land classification techniques and planning regulation for rural settlements in Spain. Ciudad Y Territorio Estudios Territoriales, 55(218), 1251–1298. https://doi.org/10.37230/CyTET.2023.218.15

Issue

Section

Comparative Studies