Recuperando el concepto urbanístico de barrio: unidades urbanas y regeneración urbana en Castilla y León

Resumen

La creciente importancia de la regeneración urbana —Ley 8/2013, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana, y leyes autonómicas— exige una ordenación más precisa y coherente del suelo urbano. Algunas Comunidades Autónomas han ido introduciendo conceptos novedosos de sectorización del suelo urbano, cuya utilidad para la regeneración puede ser clave. En particular, Castilla y León ha propuesto la figura de las unidades urbanas, cuyas condiciones y posibilidades se pretende analizar, valorando también las perspectivas abiertas por otras legislaciones autonómicas. En un contexto de recuperación del concepto urbanístico de barrio, se presentan las unidades urbanas en los trabajos de revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid, confiado de las posibilidades de este tipo de figuras, mostrando la metodología aplicada para evaluar sus condiciones urbanísticas —densidad, niveles dotacionales, etc.— Previamente se propone una síntesis de sus analogías en otras legislaciones autonómicas y se abordan los criterios definidores de las unidades urbanas en Castilla y León, cuya legislación urbanística ha sido innovadora en el impulso de la regeneración urbana. La utilidad de figuras como las unidades urbanas para el diagnóstico del espacio urbano consolidado permite fundar un instrumento de ordenación del suelo urbano que, sin renunciar a una visión global de la ciudad existente, facilite la comprensión y regeneración de sus espacios concretos. El dinamismo de la normativa urbanística no puede ser ajeno a la práctica y menos olvidar herramientas capaces de integrar objetivos diversos en las políticas dirigidas a hacer la ciudad más habitable.