Las declaraciones simbólicas de los municipios: entre la autonomía local, el «postureo» inocuo y el abuso

Abstract

El presente estudio aborda la legalidad de las declaraciones simbólicas municipales sobre cuestiones que no son propiamente de su competencia. En primer lugar, se presentan ejemplos de este tipo de declaraciones, y se aventuran algunas de las razones que las propician. En segundo lugar, se exponen y discuten los principales criterios utilizados por la jurisprudencia a fin de discernir cuándo una declaración simbólica resulta conforme con el ordenamiento jurídico y cuándo no. Finalmente, se ofrecen dos argumentos que invitan a embridar más decididamente la actividad declarativa de los municipios: la exigencia de neutralidad de la Administración, en relación con el principio de pluralismo y el mantenimiento de una opinión pública libre, y la ausencia de mandato representativo de los concejales para pronunciarse sobre cuestiones allende los intereses del municipio.