La función pública autonómica como institución: ¿Buscando alternativas o reforzando un modelo? Los casos de la Comunidad de Madrid y la Generalitat de Catalunya

Abstract

El artículo presenta un análisis de los sistemas de gestión de los recursos humanos delas Comunidades Autónomas concebidos como instituciones, combinando una visión deconjunto con apuntes sobre dos estudios de caso: la Comunidad de Madrid y la Generalitatde Catalunya. Con esta perspectiva analítica se aportan argumentos para responder auna aparente paradoja: aunque dichos sistemas se creaban sin lastres ni precedentes directos,en un contexto en el que se conocían las debilidades del sistema estatal de funciónpública, al cabo de más de veinte años de funcionamiento todos ellos se asemejan sobremanera.Las aportaciones neoinstitucionalistas permiten dar cuenta de la importanciade las decisiones tomadas en las etapas iniciales y del papel jugado por determinadosagentes internos, que generaron un sendero de dependencia que facilitó la reproduccióndel modelo de referencia, más allá de las situaciones de cambio potencial que se dierona lo largo de su evolución.