Convergencia y divergencia en las políticas de ciencia y tecnología de los gobiernos regionales

Abstract

Este artículo explica comparativamente las políticas de ciencia, tecnología e innovaciónde cinco comunidades autónomas, desde mediados de los años ochenta hasta principiosde la presente década. Sobre la base de cinco estudios de caso, este trabajo describe,en primer lugar, la orientación académica o empresarial de dichas políticas atendiendoa los objetivos de la inversión presupuestaria, el destino de los recursos y las opcionesinstitucionales. A continuación, se analizan los factores explicativos más influyentes, parallegar a una serie de conclusiones sobre las circunstancias bajo las cuales los gobiernosregionales pueden poner en práctica políticas con mayor énfasis en una u otra orientación.A pesar de la influencia de los factores estructurales, en especial en la configuracióninicial de las preferencias políticas, el análisis pone de manifiesto la importancia de losintereses movilizados y concentrados en la región, constatándose que los cambios de orientaciónson particularmente difíciles cuando estos intereses participan en la administraciónde las políticas. La coyuntura presupuestaria se revela como una de las variables intervinientesque más condicionan la relación entre las preferencias políticas y la orientaciónresultante, en el contexto de la presión de los intereses. Las preferencias a favor de unareorientación de la política pueden llevarse a cabo con arreglos institucionales adecuadosque trasciendan departamentos concretos, sobre todo si se acompañan con incrementospresupuestarios significativos.