Enfoque estratégico de las actuaciones de sostenibilidad urbana en la planificación regional en Italia: la conurbación de Cosenza-Rende (Calabria)

Resumen

El desarrollo sostenible aplicado a la planificación es complejo y sistematizado. La integración entre las necesidades de desarrollo territorial y de protección del medio ambiente no ha conseguido configurarse como «sistema»; muy pocas veces se han valorado, de forma real y sustantiva, los aspectos medioambientales en la definición y ejecución de las actuaciones. En Italia, la relación entre los distintos niveles de planificación, medioambiental y urbanística, está a menudo fragmentada, tanto en las competencias, como en los centros decisorios. Hace falta una transición hacia unas políticas integradas, bien definidas, y que produzcan objetivos estratégicos coordinados entre las distintas competencias y complementarios a los distintos niveles del Plan, y actuaciones que se lleven a cabo en los plazos establecidos y cuyos resultados sean verificables. El artículo presenta los resultados de un estudio científico dirigido a la identificación de un modelo de coordinación eficaz en el sistema complejo de los diferentes niveles de gobierno en Italia, que asegure unidad de métodos, criterios y enfoques en el proceso de planificación. Basándose en el supuesto de que los Planes urbanísticos ordinarios necesitan abrirse cada vez más a un enfoque estratégico, aun manteniendo sus funciones, el estudio identifica el nivel regional como el más adecuado para desempeñar funciones de dirección y coordinación en los aspectos medioambientales en el marco de la ordenación territorial, al conectar las características del Plan Regional con algunos aspectos de la planificación medioambiental estratégica. El estudio, asimismo, identifica en las redes de ciudades el nivel de actuación más adecuado para la definición y puesta en práctica de los objetivos estratégicos para la sostenibilidad urbanística y la compatibilidad con el medio natural. A este respecto, muestra los resultados de un estudio realizado en una red de ciudades de tamaño medio y de elevada densidad situada en el norte de Calabria (Italia).