Crisis, cambio en la UE y estrategias sindicales: el impacto de la condicionalidad en el repertorio estratégico de los sindicatos españoles durante la crisis de la eurozona

  • Angie Gago Universidad de Milán
Palabras clave: Unión Europea, crisis económica, condicionalidad, neoliberalismo, intergubernamentalismo, corporatismo, sindicatos, estrategias.

Resumen

Durante la crisis de la eurozona, los gobiernos del PSOE y del PP implementaron una serie de reformas del Estado de Bienestar y del mercado laboral a cambio de ayuda financiera por parte de la Unión Europea, lo que se conoce como condicionalidad. Los sindicatos, CC. OO. y UGT, respondieron ante tales reformas como representantes de los colectivos más afectados por las mismas. Existen dos argumentos distintos que explican las estrategias de los sindicatos durante la crisis. Por una parte, se argumenta que los sindicatos utilizaron la acción política tradicional para influir en los procesos de toma de decisiones. Por otra parte, los sindicatos han puesto en marcha nuevas acciones bien de carácter transnacional o relacionadas con actividades propias de los movimientos sociales. El artículo explica por qué la crisis dio lugar a esta nueva combinación de repertorios sindicales que apelan a sectores y niveles de acción distintos. El argumento principal es que la condicionalidad de la UE dio lugar a la aparición de un nuevo régimen de decisión política que denominamos aquí «intergubernamentalismo neoliberal» por los cambios institucionales e ideológicos que trajo consigo. A su vez este nuevo régimen impactó
en la estructura de oportunidad política, provocando una reorientación estratégica de los sindicatos.

Biografía del autor/a

Angie Gago, Universidad de Milán

Es candidata al doctorado de Estudios Políticos en la Universidad de Milán y asistente de investigación en el proyecto «Democracy in Times of Crisis: Power and Discourse in a three-level game» en la Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Nueva de Lisboa (FCSH-NOVA). También es miembro de otros proyectos de investigación como REScEU (Reconciling Economic and Social Europe) en la Universidad de Milán. Recientemente ha contribuido en la obra colectiva Desafíos del Estado de bienestar en Noruega y España, coordinado por Francisco J. Moreno y Eloísa Del Pino, 2015.

Citas

Afonso, Alexander. 2013. Social Concertation in Times of Austerity. European Integration and the Politics of Labour Market Reforms in Austria and Switzerland. Amsterdam: Amsterdam University Press.

Armingeon, Klaus y Lucio Baccaro. 2012. «Political economy of the sovereign debt crisis: the limits of internal devaluation», Industrial Law Journal, 41 (3): 254-275. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1093/indlaw/dws029

Avdagic, Sabina, Martin Rhodes y Jelle Visser (eds.). 2011. Social Pacts in Europe: Emergence, Evolution and Institutionalization. Oxford: Oxford University Press.

Baccaro, Lucio. 2003. «What is Alive and What is Dead in the Theory of Corporatism », British Journal of Industrial Relations, 41 (4): 683-706. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1046/j.1467-8543.2003.00294.x

Barranco, Oriol y Oscar Molina. 2014. «Sindicalismo y crisis económica: amenazas, retos y oportunidades», Kultur, 1 (2): 171-194. Disponible en: http://dx.doi.org/10.6035/kult-ur.2014.1.2.9.

Beach, Derek y Rasmus Brun Pedersen. 2013. Process-Tracing methods. Foundations and guidelines. Ann Arbor: The University of Michigan Press. Disponible en: http://dx.doi.org/10.3998/mpub.2556282.

Bieler, Andreas y Adam David Morton (eds.). 2001. Social Forces in the Making of the New Europe. The restructuring of European Social Relations in the Global Political Economy. UK: Palgrave Macmillan.

Blyth, Mark. 2013. Austerity. The History of a dangerous idea. Oxford: Oxford University Press.

Campos Lima, María da Paz y Antonio Martín Artiles. 2011. «Crisis and trade unions challenges in Portugal and Spain: between general strikes and social pacts», Transfer: European Review of Labour and Research, 17 (3): 387-402. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/1024258911410806.

Campos Lima, Maria da Paz y António Martín Artiles. 2014. «Descontentamento na Europa em tempos de austeridade: Da ação coletiva à participação individual no protesto social», Revista Critica de Ciências Sociais, 103: 137-172. Disponible en: http://dx.doi.org/10.4000/rccs.5569.

Cerrillo Vidal, José Antonio. 2013. «From general strike to social strike: movement alliances and innovative actions in the November 2012 Spanish general strike», Interface: A Journal for and About social movements, 5 (2): 39-46.

De la Porte, Caroline y David Natali. 2014. «Altered Europeanisation of Pension Reform in the Context of the Great Recession: Denmark and Italy Compared», West European Politics, 37 (4): 732-749. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1080/01402382.2014.919770.

De la Porte, Caroline y Elke Heins. 2014. «Game change in EU social policy: Towards more European ntegration», en M. J. Rodrigues and E. Xiarchogiannopoulou (eds.), The Eurozone Crisis and the Transformation of EU Governance. Aldershot, UK: Ashgate.

Degryse, Christophe. 2012. The new European economic governance. ETUI Working Paper, 2012/14.

Dribbusch, Heiner. 2015. «Where is the European general strike? Understanding the challenges of trans-European trade union action against austerity», Transfer: European Review of Labour and Research, 21 (2): 171-185. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/1024258915573185.

Ebbinghaus, Bernhard. 2011. «The role of trade unions in European pension reforms: From ‘old’ to ‘new’ politics?», European Journal of Industrial Relations, 17 (4): 315-331. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/0959680111420208.

El País. (2011). «Merkel en Madrid», El País, editorial, 4-2-2011. Disponible en: Disponible en: http://elpais.com/diario/2011/02/04/opinion/

_850215.html.

Erne, Roland. 2008. European unions: labor’s quest for a transnational democracy. Nueva York: Cornell University Press.

Gentile, Antonina. 2015. «Labor repertoires, neoliberal regimes and US hegemony: what ‘deviant’Italy tells us of OECD unions’paths to power», European Political Science Review, 7: 243-270. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1017/S1755773914000101.

González Begega, Sergio y David Luque Balbona. 2014. «Goodbye to competitive corporatism in Spain? Social Pacting and conflict in the economic crisis», Revista Española de Investigaciones Sociológicas, 148: 79-102.

González Begega, Sergio y David Luque Balbona. 2015. «Crisis económica y deterioro de los pactos sociales en el Sur de Europa», Revista Internacional de Sociología, 73 (2):1-13.

Haas, E. B. 1958. The uniting of Europe: Political, social, and economic forces, 1950-1957. Stanford: Stanford University Press.

Hall, Peter A. y David Soskice (eds.). 2001. Varieties of capitalism: The institutional foundations of comparative advantage. Oxford: Oxford University Press.

Hamann, Kerstin. 2012. The Politics of Industrial relations. Labor unions in Spain. New York: Routledge.

Hamann, Kerstin y John Kelly. 2007. «Europe Party Politics and the Reemergence of Social Pacts in Western», Comparative Political Studies, 40: 971. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/0010414006294818.

Helle, Idar. 2015. «A new proletariat in the making? Reflections on the 14 November 2012 strike and the movements of 1968 and 1995», Transfer: European Review of Labour and Research, 21(2): 229-242. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/1024258915573388.

Hyman, Richard. 2001. Understanding European trade unionism: between market, class and society. London: SAGE Publications.

Hyman, Richard. 2005. «Trade unions and the politics of the European Social Model », Economic and Industrial Democracy, 26 (1):9-40. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/0143831X05049401.

Hyman, Richard. 2010. Social dialogue and industrial relations during the economic crisis: Innovative practices or business as usual? International Labor Office, Dialogue Working Paper, 11.

Hyman, Richard y Rebecca Gumbrell-McCormick. 2010. «Trade unions, politics and parties: is a new configuration possible?», Transfer: European Review of Labour and Research, 16 (3): 315-331. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/1024258910373863.

Kelly, John. y Kerstin Hamann. 2004. «Unions as political actors: a recipe for revitalization?», en Carola M. Frege and John Kelly (eds.), Varieties of Unionism: Strategies of Union Revitalization in a Globalizing Economy. Oxford: Oxford University Press.

Kitschelt, Herbert P. 1986. «Political opportunity structures and political protest: anti-Nuclear Movements in four democracies», British Journal of Political Science , 16(1): 57-85. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1017/S000712340000380X.

León, Margarita, Emmanuela Pavolini y Ana M. Guillén. (2015). «Welfare rescaling in Italy and Spain: political strategies to deal with harsh austerity», European Journal of Social Security, 17 (2): 182- 201.

Luque Balbona, David y Sergio González Begega. 2015. «Austerity and welfare reform in south-western Europe. A farewell to corporatism in Italy, Spain and Portugal?», European Journal of Social Security, 17 (2): 272-292.

Molina, Óscar. 2005. «Political exchange and bargaining reform in Italy and Spain», European Journal of Industrial Relations, 11 (1): 7-26. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/0959680105050397.

Molina, Óscar y Fausto Miguélez. 2013. From negotiation to imposition: Social dialogue in austerity times in Spain. International Labour Organization, Working Paper, 51.

Molina, Óscar y Martin Rhodes. 2002. «Corporatism: The past, Present, and future of a Concept», Annual Review of Political Science, 5 (1): 305-31. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1146/annurev.polisci.5.112701.184858

Moravcsik, Andrew. 1993. «Preferences and Power in the European Community: A Liberal Intergovernmentalist Approach», Journal of Common Market Studies, 31(4): 473-524. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1111/j.1468-5965.1993.tb00477.x.

Moravcsik, Andrew. 1997. «Taking preferences seriously: a liberal theory of international politics», International Organization, 51 (4): 513-53. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1162/002081897550447

Moury, Catherine y Andrè Freire. 2013. «Austerity Policies and Politics: the case of Portugal», Pôle Sud, 2 (2013): 35-56.

Natali, David y Philippe Pochet. 2009. «The evolution of Social Pacts in the EMU Era: What Type of Institutionalization?», European Journal of Industrial Relations, 15 (2): 147-166. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1177/0959680109103606.

Oliet Palá, Alberto. 2004. La concertación social en la democracia española: crónica de un difícil intercambio. Valencia: Tirant Lo Blanc.

Pastor, Jaime. 2013. «El movimiento 15m en Madrid, 2012», Anuario del Conflicto Social, 1(1): 205-214.

Petmesidou, María y Ana M. Guillén. 2015. Economic crisis and austerity in Southern Europe: threat or opportunity for a sustainable welfare state? OSE Research Paper, 18.

Princen, Sebastiaan y Bart Kerremans. 2008. «Opportunity structures in the EU multilevel system», West European Politics, 31 (6): 1129-1146. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1080/01402380802370484

Putnam, Robert D. 1988. «Diplomacy and domestic politics. The logic of two-level game», International Organization, 42 (3): 427-460. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1017/S0020818300027697

Rodríguez Zapatero, José Luis. 2013. El Dilema: 600 días de vértigo. Barcelona: Planeta.

Ryner, Magnus. 2015. «Europe’s ordoliberal iron cage: critical political economy, the euro crisis and its management», Journal of European Public Policy, 22 (2): 275-294. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1080/13501763.2014.995119

Revista Española de Ciencia Política. Núm. 42. Noviembre 2016, pp. 45-68

Sacchi, Stefano. 2015. «Conditionality by other means: EU involvement in Italy’s structural reforms in the sovereign debt crisis», Comparative European Politics, 13 (1): 77–92. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1057/cep.2014.42

Scharpf, Fritz W. 1991. Crisis and choice in European Social Democracy. Ithaca: Cornell University Press.

Scharpf, Fritz W. 2002. The European social model: coping with the challenges of diversity. Max-Planck Institut für Gesellschaftsforschung Working Paper. 2002/8. Köln: MPIfG.

Schimmelfenning, Frank. 2015a. «Liberal intergovernmentalism and the euro are crisis», Journal of European Public Policy, 22 (2): 177-195. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1080/13501763.2014.994020.

Schimmelfennig, Frank. 2015b. «What’s the news in ‘new intergovernmentalism’? A critique of Bickerton, Hodson and Puetter», Journal of Common Market Studies, 53 (4), 723-730. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1111/jcms.12234.

Schmitter, Philippe. C. 1974. «Still the century of corporatism?», The Review of Politics, 36 (01): 85-131. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1017/S0034670500022178.

Streeck, Wolfgang. 2011. The Crisis in Context. Democratic Capitalism and its Contradictions. MPIfG Discussion Paper, 11/15.

Streeck, Wolfgang y Anke Hassel. 2003. International handbook of trade unions. Edward Elgar Publishing.

Tilly, Charles. 1995. Popular Contention in Great Britain. 1758–1834. Cambridge, MA: Harvard University Press.

Tilly, Charles.2006. Regimes and repertoires. Chicago: University of Chicago Press. Disponible en: http://dx.doi.org/10.7208/chicago/9780226803531.001.0001.

Tilly, Charles y Sidney Tarrow. 2015. Contentious politics. Oxford: Oxford University Press.

Urban, Hans-Jürgen. 2012. «Crisis corporatism and trade union revitalization in Europe», en A triumph of failed ideas: European models of capitalism in the crisis. Bruselas: ETUI.

Weaver, R. Kent. 1986. «The Politics of Blame Avoidance», Journal of Public Policy, 6 (4): 371-98. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1017/S0143814X000042

Publicado
2016-11-28
Cómo citar
Gago, A. (2016). Crisis, cambio en la UE y estrategias sindicales: el impacto de la condicionalidad en el repertorio estratégico de los sindicatos españoles durante la crisis de la eurozona. Revista Española De Ciencia Política, (42), 45-68. https://doi.org/10.21308/recp.42.02
Sección
Artículos