El instrumento Next Generation EU y la colaboración en el Estado autonómico

Viejos retos y nuevas oportunidades

Resumen

Este trabajo analiza constitucionalmente las relaciones intergubernamentales de colaboración entre el Estado central y las comunidades autónomas desarrolladas al calor del despliegue del Instrumento Next Generation EU, indagando las propias posibilidades y límites de los mecanismos colaborativos. Metodológicamente, estas páginas se edifican sobre la doctrina constitucional en torno al principio de colaboración que se complementa, de un lado, con los desarrollos del federalismo fiscal en lo que hace a la evidencia empírica asociada al diseño de las transferencias intergubernamentales, cual resultan los fondos europeos no reembolsables; y, de otro lado, con el contexto y fines socioeconómicos predicables del propio instrumento. A resultas de los fundamentos expuestos, no parece poder inferirse a priori y de forma genérica una técnica de colaboración prevalente, pero sí tanto un papel coordinador destacado para el Estado central, que a tenor de la praxis parece haberse ejercido observando el principio de proporcionalidad, como una cooperación informal en la ejecución de los fondos entre el Estado central y las CC. AA. En todo caso, debe asumirse como correlato a la discrecionalidad estatal respecto del MRR las críticas autonómicas sobre su participación financiera individual, aunque no respecto de su autonomía para seleccionar proyectos con estos créditos asignados territorializadamente.