Nuevas formas de distribución competencial: la legislación divergente en el federalismo alemán

Resumen

El funcionamiento práctico de las técnicas de compartición competencial, en sus diversas variantes, acostumbra a dar lugar en los Estados compuestos a una progresiva ampliación de la competencia federal sobre las materias previamente compartidas, con la consiguiente disminución (y en ocasiones eliminación) de la competencia correspondiente a las entidades federadas. Alemania no ha sido una excepción a esta regla, y por ello los Länder habían venido reclamando desde hace décadas una reforma de las competencias concurrentes y marco. Tras algunas reformas constitucionales que no lograron cambiar la situación de partida, y que obligaron finalmente al TCF a poner por sí mismo límites a la expansividad del Bund, la reforma de 2006 introdujo una nueva técnica competencial que permite a los Länder apartarse de la normativa previa del Bund en una serie de ámbitos, y dictar en consecuencia una normativa propia que diverja de la de aquél. La puesta en práctica de esta nueva técnica en los últimos años permite verificar si ha funcionado de modo efectivo, si los temores que se suscitaron al principio se han cumplido o no y si, por tanto, resulta una técnica útil tanto para el caso alemán como para otros Estados donde se dé una problemática similar en el ámbito de la compartición de competencias.