La ciudadanía europea y la sucesión de Estados: a vueltas con las implicaciones de una separación territorial en el seno de la UE

Resumen

Los debates independentistas que se han venido desarrollando en algunos Estados miembros de la UE conducen a reflexionar acerca de las implicaciones que una hipotética separación de una parte del territorio de un Estado miembro tendría en realizaciones tan relevantes del proceso de integración europea como la ciudadanía de la UE, estatuto fundamentado en la nacionalidad de los Estados miembros. El presente trabajo analiza cómo afectaría la sucesión de Estados al estatuto de ciudadanía de los nacionales del Estado miembro involucrado, así como al modo de ejercer estos derechos por parte de los ciudadanos europeos originarios de otros Estados miembros que residiesen en el territorio escindido. Se aborda asimismo el papel que el concepto mismo de ciudadanía europea podría desempeñar como fundamento de la idea de «ampliación interna» de la UE, sostenida por ciertas posturas independentistas y según la cual la imposibilidad de privar a los individuos de su estatuto de ciudadanía europea permitiría que el territorio secesionista no dejase de pertenecer a la Unión. Por último, se exploran las alternativas que harían posible garantizar a los nacionales del hipotético nuevo Estado un derecho de libre circulación y residencia en la UE sin gozar de la ciudadanía europea.