La enajenación del patrimonio inmobiliario militar en España: una aproximación en torno a las cuestiones de regeneración urbana

Autores/as

  • Federico Camerin Investigador postdoctoral Margarita Salas. Universidad de Valladolid-Universidad Politécnica de Madrid. Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio-Grupo de investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad https://orcid.org/0000-0002-8659-3761
  • Rafael Córdoba-Hernández Profesor asociado e Investigador del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio. Miembro de ONU-Habitat Planners for Climate Action (P4CA). Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Madrid https://orcid.org/0000-0001-7878-2055

DOI:

https://doi.org/10.37230/CyTET.2023.216.3

Palabras clave:

Instalaciones militares, Abandono, Mercado inmobiliario, Política urbana

Resumen

La investigación contextualiza las políticas de enajenación de los bienes inmuebles afectados al Ministerio de Defensa español y argumenta las oportunidades e inercias para llevar a cabo una efectiva reutilización de dichos bienes. El trabajo, pone énfasis en los resultados de los procesos de enajenación que paulatinamente se han ido produciendo en el país y que, de algún modo, pueden ser reproducibles en otros contextos internacionales a través de la correspondiente legislación e interés inmobiliario del organismo. Partiendo del contexto legal español se analizan dos casos de estudios, sobre los que abordar y caracterizar las principales características de los procesos de reutilización, demostrando un enfoque prevalentemente especulativo por parte del Ministerio de Defensa a la hora de plantear las operaciones de enajenación de estos bienes.

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Publicado

2023-06-21

Cómo citar

Camerin, F., & Córdoba-Hernández, R. . (2023). La enajenación del patrimonio inmobiliario militar en España: una aproximación en torno a las cuestiones de regeneración urbana. Ciudad Y Territorio Estudios Territoriales, 55(216), 309–330. https://doi.org/10.37230/CyTET.2023.216.3