Hacia un modelo público de cuidados en la comunidad

Lucía Martínez-Virto; Alejandra Hermoso-Humbert

doi:10.22325/fes/res.2021.26

Autores/as

Lucía Martínez-Virto Universidad Pública de Navarra https://orcid.org/0000-0003-3348-6564
Alejandra Hermoso-Humbert Universidad Pública de Navarra https://orcid.org/0000-0002-1564-0903

DOI:

https://doi.org/10.22325/fes/res.2021.26

Palabras clave:

Cuidados, comunidad, envejecimiento, servicios sociales

Resumen

Los cuidados en el entorno y la comunidad, frente a la atención institucionalizada, han sido motor, deseo y filosofía en el desarrollo del modelo de atención pública a los cuidados en España. Los servicios sociales de atención primaria reciben el encargo de su gestión haciendo frente a un nuevo contexto marcado por las tendencias demográficas, la gestión de los cuidados en las familias y los deseos de las personas cuidadas. Los tradicionales recursos de cuidados públicos como el Servicio de Atención a Domicilio o la teleasistencia se muestran insuficientes para esta nueva realidad, implicando la necesidad de repensarlos tanto en estructura como naturaleza de los cuidados. A lo largo de este artículo se identifican las principales limitaciones de los servicios y programas públicos de cuidados a personas dependientes en el domicilio. Para ello se han realizado 10 entrevistas en profundidad a profesionales de los servicios sociales públicos y personas usuarias, y un grupo de discusión con profesionales del ámbito rural y urbano de Navarra. Este trabajo conduce a pensar en algunas alternativas que podrían contribuir a promover un nuevo modelo público de cuidados en la comunidad.

Citas

Aguilar Hendrickson, M. (2014). Hacia un replanteamiento de los servicios sociales en España. Documentación social, 175, 35-64.

Barroso, J., Cabero, J. y Romero, R. (2002). Las personas mayores y las nuevas tecnologías. Una acción en la sociedad en la información. Innovación educativa, 12, 319-337.

Bassetti, C. (2018). The Commonfare Project. Designing to Support Grassroots Welfare Initiatives. Digicult, Scientific Journal on Digital Cultures, 3(1), 31-40.

Bennett, L., Honeyman, M. y Bottery, S. (2018). New models of home care. NewYork: The King's Fund.

Cerri, C. y Alamillo-Martínez, L. (2012). La organización de los cuidados, más allá de la dicotomía entre esfera pública y esfera privada. Gazeta de Antropología, 28(2). http://dx.doi.org/10.30827/Digibug.23793

Comisión Europea. (2016). Joint Report on Health Care and Long-Term Care Systems and Fiscal Sustainability (Institutional papers 37, Volume 1). Brussels: Economic and Financial Affairs, Economic Policy Committee. http://dx.doi.org/10.2765/680422

Cotten, S.R., Anderson, W.A. y McCullough, B.M. (2013). Impact of Internet Use on Loneliness and Contact with Others Among Older Adults: Cross-Sectional Analysis. Journal of Medical Internet Research, 15(2). https://doi.org/10.2196/jmir.2306

Dahl, E. y Birkelund, G.E. (1997). Health inequalities in later life in a social democratic welfare state. Social Science & Medicine, 44(6), 871-881. https://doi.org/10.1016/S0277-9536(96)00189-X

Dahlgren, G. y Whitehead, M. (1991). Policies and Strategies to Promote Social Equity in Health. Stockholm: Institute for Futures Studies.

Fantova, F. (2016). Crisis de los cuidados y servicios sociales. Zerbitzuan, 60, 47-62. https://doi.org/10.5569/1134-7147.60.04

Fernández García, T. y Ponce de León Romero, L. (2013). Envejecimiento activo: recomendaciones para la intervención social desde el modelo de gestión de casos. Portularia: Revista de Trabajo Social, 13(1), 87-97.

Ferran Zubillaga, A., Guinot Viciano y C., Berasategui Otegui, A. (2019). Gobernanza colaborativa para la inclusión social. Una experiencia de investigación y acción participativa. Madrid: Catarata.

Fuentes Gutiérrez, V., Muyor Rodríguez, J. y Galindo Romero, Z. (2010). El Trabajo Social y las nuevas formas de reorganización del cuidado. Una aproximación a propósito de la Ley de Dependencia. Alternativas: Cuadernos de trabajo social, (17). 83-102. https://doi.org/10.14198/ALTERN2010.17.05

Gobierno de Navarra. (2006). Ley Foral 15/2006, de 14 de diciembre, de Servicios Sociales. http://www.lexnavarra.navarra.es/detalle.asp?r=10855

Gobierno de Navarra. (2008). Decreto Foral 69/2008, 17 de junio por el que se aprueba la Cartera de Servicios Sociales de ámbito general. http://www.lexnavarra.navarra.es/detalle.asp?r=29663

Herce, J.A. (2017). La longevidad y el greyny boom (Documento de Trabajo, 20/2017). Madrid: Instituto de Pensiones BBVA.

Holstein, M.B., Parks. J.A. y Waymack, M.H. (2010). Ethics, aging, and society. The critical turn. Nueva York: Springer Publishing Company.

Instituto de Estadística de Navarra –Nastat. (2018). Población y demografía. https://administracionelectronica.navarra.es/GN.InstitutoEstadistica.Web/InformacionEstadistica.aspx?R=1&E=1

Instituto de Mayores y Servicios Sociales. (2008). La participación social de las Personas Mayores (Informe 11005). Madrid: Colección Estudios Serie Personas Mayores.

Instituto Nacional de Estadística –INE. (2018a). Indicadores de mortalidad. https://www.ine.es/dynt3/inebase/index.htm?padre=1153&capsel=1153

Instituto Nacional de Estadística –INE. (2018b). Estadística del Padrón Continuo. https://www.ine.es/jaxi/Tabla.htm?path=/t20/e245/p04/provi/l0/&file=0ccaa003.px&L=0

Instituto Nacional de Estadística –INE. (2018c). Indicadores de Estructura de la Población. https://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=3198&L=0

Instituto Nacional de Estadística –INE. (2019). Indicadores urbanos, Edición 2019. [Notas de prensa]. https://www.ine.es/prensa/ua_2019.pdf

Jabbaz, M. (2014). La variedad de políticas de servicios sociales municipales: articulación institucional y comunitaria. Revista Española de Sociología, 22, 27-49.

Jefatura del Estado de España. (2006). Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-21990

Martín, U., Domínguez Rodríguez, A. y Bacigalupe, A. (2019). Desigualdades sociales en salud en población mayor: una aportación desde la salud pública al debate sobre el retraso de la edad de jubilación en España. Gaceta Sanitaria, 33(1), 82-84. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2017.10.010

Martínez Buján, R. (2019). Cuidados con “sentido común”: desafíos, vacíos y contradicciones. Investigaciones Regionales - Journal of Regional Research, 44, 111-124.

Martínez-López, J.A., Frutos, L. y Solano, J.C. (2017). Los usos de las prestaciones económicas de la dependencia en el municipio de Murcia. Un estudio de caso. Revista Española de Sociología, 26 (3 Supl.), 97-113. https://doi.org/10.22325/fes/res.2017.37

Martínez Virto, L. y Pérez Eransus, B. (2018). El modelo de atención primaria de Servicios Sociales a debate: Dilemas y reflexiones profesionales a partir del caso de Navarra. Cuadernos de trabajo social, 31(2), 333-343. https://doi.org/10.5209/CUTS.55168

Martínez Virto, L. y Sánchez Salmerón, V. (2019). Regional inclusion policies in Spain: new approaches and keys to their effectiveness. Investigaciones Regionales - Journal of Regional Research, 44, 17-28.

Masanet, E. y La Parra, D. (2009). Los impactos de los cuidados de salud en los ámbitos de vida de las personas cuidadoras. Revista Española de Sociología, 11, 13-31.

Montserrat, J. (2013). La ley de dependencia en caída libre. Agathos: Atención sociosanitaria y bienestar, 2, 62-64.

Neves, B. y Amaro, F. (2012). Too Old For Technology? How The Elderly Of Lisbon Use And Perceive ICT. The Journal of Community Informatics, 8(1). https://doi.org/10.15353/joci.v8i1.3061

Observatorio de la Realidad Social –ORS. (2019a). Balance de la Dependencia en Navarra 2018. Navarra: Departamento de Derechos Sociales.

Observatorio de la Realidad Social –ORS. (2019b). Personas mayores. Evolución por prestación y servicio. https://www.observatoriorealidadsocial.es/es/datos/servicios-y-prestaciones/ind-24/

Odzakovic, E., Hydén, L.C., Festin, K. y Kullberg, A. (2019). People diagnosed with dementia in Sweden: What type of home care services and housing are they granted? A cross-sectional study. Scandinavian Journal of Public Health, 47(2), 229-239. https://doi.org/10.1177/1403494818755600

Oficina Europea de Estadística. (2019). Population (demography, migration and projections). https://ec.europa.eu/eurostat/statistics%20explained/index.php?title=People_in_the_EU_-_population_projections#Population_projections

Organización Mundial de la Salud. (2002). Envejecimiento activo: un marco político. Revista Española de Geriatría y Gerontología, 37(2), 74-105.

Páramo Morales, D. (2015). La teoría fundamentada (Grounded Theory), metodología cualitativa de investigación científica. Pensamiento & Gestión, 39, 119-146. https://doi.org/10.14482/pege.39.8439

Pinzón, S., Alonso, F., Torró, C., Raposo, M.F. y Morilla, J.C. (2016). Experiencias, modelos y claves para la coordinación e integración de servicios sociales y sanitarios. Enfermería Clínica, 26(1), 3-6. https://doi.org/10.1016/j.enfcli.2015.08.002

Porteny, T., Alegría, M., Del Cueto, P., Fuentes, L., Markle, S.L., NeMoyer, A. y Pérez, G.K. (2020). Barriers and strategies for implementing community-based interventions with minority elders: positive minds-strong bodies. Implementation Science Communication, 1(41). https://doi.org/10.1186/s43058-020-00034-4

Ramón, E. (2017). Sobrecarga del cuidador principal del paciente dependiente. Estudio de las desigualdades de género. Cuidando la salud: revista científica de enfermería, 14, 5-24.

Rodríguez, G. y Marbán, V. (2013). La atención a la dependencia en una perspectiva europea: de la asistencialización a la cuasi-universalización. En E. Del Pino y M.J. Rubio (eds.), Los Estados de bienestar en la encrucijada: políticas sociales en perspectiva comparada, (pp. 237-261). Madrid: Editorial Tecnos.

Rodríguez, P. (2012). La atención integral centrada en la persona: Principios y criterios que fundamentan un modelo de intervención en discapacidad, envejecimiento y dependencia. En J. López y C. Noriega (eds.), Envejecimiento y relaciones intergeneracionales, (pp.187-214). España: Fundación Universitaria San Pablo CEU.

Rogero, J. (2010). Los tiempos del cuidado. El impacto de la dependencia de los mayores en la vida cotidiana de sus cuidadores. Madrid: IMSERSO.

Taylor-Gooby, P. (2004). New Risks, New Welfare: The Transformation of the European Welfare State. Oxford: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/019926726X.001.0001

Wenau, G., Grigoriev, P. y Shkolnikov, V. (2019). Socioeconomic disparities in life expectancy gains among retired German men, 1997–2016. Journal of Epidemiology and Community Health, 73, 605-611. https://jech.bmj.com/content/73/7/605

Zalakain, J. (2013). Tendencias y prácticas innovadoras en inclusión social. Perspectiva internacional. Lan Harremanak, 29(2), 175-216.

Zalakain, J. (2017). Atención a la dependencia en la UE: modelos, tendencias y retos. Revista de Derecho Social y de Empresa, 8, 1-21.