Políticas urbanas a prueba de pandemia en Latinoamérica: examen de las nuevas leyes y normas urbanas en el Perú en el período 2020 - 2022
DOI:
https://doi.org/10.37230/CyTET.2024.219.10Palabras clave:
Pandemia, Políticas urbanas, Derecho a la ciudad, LatinoaméricaResumen
Durante los últimos años las políticas urbanas se han transformado en respuesta a la pandemia. La nueva normalidad se ha traducido en una nueva urbanidad, en el sentido más amplio de la palabra; es decir, en nuevas reglas que moldean la vida cotidiana y la producción del propio espacio urbano. No obstante, en el ámbito latinoamericano la mayoría de estas medidas han sido contingentes a la emergencia, pues no se han traducido en políticas estructurales o a largo plazo. Esta investigación se enfoca en los cambios experimentados en la legislación urbana a partir del año 2020. Período donde los gobiernos nacionales tuvieron que afrontar simultáneamente los problemas sanitarios y las disfuncionalidades urbanas preexistentes. Se trata de un estudio descriptivo que esboza el panorama de las políticas urbanas emergentes; primero se concentra en los cambios visibles a nivel Latinoamérica, después analiza detalladamente el caso peruano. En esta segunda etapa analiza las implicancias inmediatas de las nuevas leyes, en referencia al marco normativo precedente y el contexto de pospandemia que atraviesa el país. Los resultados revelan que numerosos países Latinoamericanos modificaron sus políticas urbanas durante la pandemia, en este marco destaca un creciente interés por la vivienda social. Asimismo, en el ámbito peruano, destacan cinco nuevas leyes propuestas, redactadas, debatidas y aprobadas durante la pandemia. Entre los temas tratados destacan, la regulación del suelo, el derecho a la ciudad, la gestión de los espacios públicos, los asentamientos informales, etc. En conclusión, la pandemia se ha convertido en la coyuntura idea para cuestionar el rol de las nuevas políticas urbanas y su materialización en prácticas concretas. Las cuales mejoran la gestión de nuestras ciudades y permiten construir espacios más sostenibles y equitativos.
Descargas
Citas
AGAMBEN, G. (2004): Homo Sacer II. Estado de excepción. Pre-Textos.
ALVARADO RODRÍGUEZ, M. (2017): La reglamentación de las leyes en el Perú y legislación comparada. Congreso de la República del Perú, Informe Temático N.° 01/2017-2018
ANDREUCCI, M. & MARVUGLIA, A. (2021): Investigating, Implementing and Funding Regenerative Urban Design in a Post-COVID-19 Pandemic Built Environment: A Reading Through Selected UN Sustainable Development Goals and the European Green Deal. En M. ANDREUCCI & M. MARVUGLIA & P. BALTOV (Eds.), Rethinking Sustainability Towards a Regenerative Economy, Springer Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-71819-0_22
ANGIELLO, G. (2021): Toward greener and pandemic-proof cities: North American cities policy responses to Covid-19 outbreak. TeMA - Journal of Land Use, Mobility and Environment, 14(1), 105–111. https://doi.org/10.6092/1970-9870/7922
ATTOH, K. (2011): What kind of right is the right to the city? Progress in Human Geography, 35(5), 669–685. https://doi.org/10.1177/0309132510394706
AZUELA, A. & GIGLIA, A. & GÓMEZ DEL CAMPO, G. (2016): La ciudad y sus reglas: sobre la huella del derecho en el orden urbano. Instituto de Investigaciones Sociales.
BANDRÉS SÁNCHEZ-CRUZAT, J. M. (2022): El derecho a la ciudad y el buen gobierno urbano: Los nuevos retos de la gobernanza urbana sostenible para el siglo XXI. Marcial Pons.
BARTON, J. R. & IRARRÁZAVAL, F. (2016): Adaptación al cambio climático y gestión de riesgos naturales: buscando síntesis en la planificación urbana. Revista de Geografía Norte Grande, 63(1), 87–110. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022016000100006
BLOFIELD, M. & LUSTIG, N. & TRASBERG, M. (2021): La protección social durante la pandemia: los casos de Argentina, Brasil, Colombia y México. Pensamiento Iberoamericano, 1 (10), 108–122.
BOLTON, L. (2020): Tactical Urbanism in Low- and Middle-Income Countries (LMICs). Brighton - Institute of Development Studies, Report 854.
CALDERÓN COCKBURN, J. (2009): El efecto Mivivienda : política de vivienda para la clase media y diferenciación social. Ecuador En Debate, 1(76), 107–122.
CASTILLO GARCÍA, R. F. (2021): Políticas públicas de vivienda en el Perú 1946-2021 y aportes para una política pública de vivienda 2021-2030. Paideia XXI, 11(2), 383–414. https://doi.org/10.31381/PAIDEIA.V11I2.4040
CONTRERAS MOJICA, D. (2004, agosto 31): Planificación urbana: herramienta para la prevención y atención de desastres. Jornadas Iberoamericanas Sobre Hábitat, Vulnerabilidad y Desastres, Barcelona. https://orca.cardiff.ac.uk/id/eprint/143119/
ESPINOSA, H. (2021): Informal Appropriations in the Face of the State of Exception. Ethnographic Snapshots of the Right to the City. AIBR-revista de antropologia iberoamericana, 16(2), 265–297. https://doi.org/10.11156/aibr.160204
GUARALDA, M. & HEARN, G. & FOTH, M. & YIGITCANLAR, T. & MAYERE, S. & LAW, L. (2020): Towards Australian Regional Turnaround: Insights into Sustainably Accommodating Post-Pandemic Urban Growth in Regional Towns and Cities. Sustainability 2020, 12(24), 10492. https://doi.org/10.3390/su122410492
HENAO, G. & ACOSTA, C. & HOFMAN, J. (2019): Manual de derecho urbano. Editorial Universidad del Rosario - Jurisprudencia.
LEFEBVRE, H. (1969): El derecho a la ciudad. Ediciones Península.
LIETO, L. (2021): Planners as Brokers and Translators. On Regulation and Discretionary Power. En RYDIN, Y. & BUEAUREGARD, R. & CREMASCHI, M. & LIETO, L. Regulation and Planning: Practices, Institutions, Agency. London, Routledge.
LORENZINI, D. (2020): Biopolitics in the Time of Coronavirus. Critical Inquiry, 47(1), S40–S45. https://www.journals.uchicago.edu/doi/full/10.1086/711432
MARINERO PERAL, Á. (2023): El derecho urbanístico español a través de la pandemia: crónica de la producción normativa de 2018 a 2022. Ciudad y Territorio Estudios Territoriales, 55(217), 679–698. https://doi.org/10.37230/CyTET.2023.217.7
MARDONES, G. (2021): El papel de las pandemias en la planificación urbana. El caso del cólera en Chile (1886-1888). Revista Planeo, 1(44).
MARICHELAR, M. & DE SIMONE, U. (2021): La cuestión urbana post-pandemia. Editorial del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO, MVCS. (2022a): Reporte anual de seguimiento de la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo. Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Perú.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO, MVCS. (2022b): Plan de acción para la implementación de los servicios de la política nacional de vivienda y urbanismo al 2030. Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Perú
NELSON, R. H. (1979): A Private Property Right Theory of Zoning. The Urban Lawyer, 11(4), 713–732.
NEUMAN, M. & CHELLERI, L. & SCHUETZE, T. (2021): Post-Pandemic Urbanism: Criteria for a New Normal. Sustainability, 13(19), 10–26. https://doi.org/10.3390/su131910600
ORTIZ SÁNCHEZ, I. & MAYO D´ARRIGO, M. & ALVAREZ, J. & CARLOS, C. & BARDALES, E. & GARAYCOCHEA, A. & CHRISTIAN, C. & CALDERÓN, I. & VIVAS, D. & PASCUALA VÁSQUEZ, H. & RAMOS DÍAZ, L. (2022): Los retos de las ciudades del Perú frente al cambio climático. Aproximaciones desde la Justicia Ambiental. En CASTRO A. & MERINO-GÓMEZ M. (Eds.), Desafíos y perspectivas de la situación ambiental en el Perú. En el marco de la conmemoración de los 200 años de vida republicana. INTE – Pontificia Universidad Católica del Perú.
PASCUAL, C. M. (2017): La epidemia de cólera como condensador de sentidos: culturas urbanas, narraciones clínicas y políticas higiénicas en Rosario, Argentina, 1886-1887. História, Ciências, Saúde – Manguinhos, 24(2), 295–311. https://doi.org/10.1590/S0104-59702017000200002
POOLE FULLER, E. (2021): Políticas de reorganización del transporte público en el área metropolitana de Lima durante la pandemia del covid-19. Estado & Comunes, Revista de Políticas y Problemas Públicos, 2(13): 17–37. https://doi.org/10.37228/estado_comunes.v2.n13.2021.224
RESUMEN LATINOAMERICANO. Brasil. Las medidas antisociales que aprobó el Ministerio de ambiente durante la pandemia. (noviembre 2022) https://www.resumenlatinoamericano.org/2020/06/11/brasil-las-medidas-antisociales-que-aprobo-el-ministerio-de-ambiente-durante-la-pandemia/
RUBIO. M. & ARCE, E. (2017): Teoría esencial del ordenamiento jurídico peruano. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
SHERTZER, A. & TWINAM, T. & WALSH, R. (2022): Zoning and segregation in urban economic history. Regional Science and Urban Economics, 94(1), 103652. https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2021.103652
SHI, Y. & JANG, H. & KEYES, L. & DICKE, L. (2020): Nonprofit Service Continuity and Responses in the Pandemic: Disruptions, Ambiguity, Innovation, and Challenges. Public Administration Review, 80(5), 874–879. https://doi.org/10.1111/puar.13254
ŚLESZYŃSKI, P. & LEGUTKO-KOBUS, P. & ROSENBERG, M. & PANTYLEY, V. & NOWAK, M. (2022): Assessing Urban Policies in a COVID-19 World. International Journal of Environmental Research and Public Health, 19(9), 53–72. https://doi.org/10.3390/ijerph19095322
TALEN, E. (2009): Design by the Rules: The Historical Underpinnings of Form-Based Codes. Journal of the American Planning Association, 75(2), 144–160.
TELLA, G. (1996): La zonificación urbana en su primer escenario. Web Architecture Magazine, 1(1). http://www.arranz.net/web.arch-mag.com/3/coll/coll3ts.html
URBINA MENDOZA, E. (2022): Nuevas tendencias del derecho urbanístico global. Editorial Jurídica Venezolana, Cuadernos de la Cátedra Fundacional Allan Brewer-Carías.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2023 Yeimis Milton Palomino-Pichihua
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación vigente sobre Propiedad Intelectual, y conforme a la misma, el/la los/las autor/a/es/as que publiquen en CyTET cede/n a título gratuito, de modo no exclusivo y sin límite temporal al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana los derechos para difundir, reproducir, comunicar y distribuir en cualquier formato actual o futuro, en papel o electrónico, la versión original o derivada de su obra bajo licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0), así como para incluir o ceder a terceros la inclusión de su contenido en índices, repositorios y bases de datos nacionales e internacionales, con referencia y reconocimiento en todo caso de la autoría del mismo.
Además, al realizar el envío, el/la los/las autor/a/es/as declara/n que se trata de un trabajo original en el que se reconocen las fuentes que han sido utilizadas en su estudio, comprometiéndose a respetar la evidencia científica y a no modificar los datos originales para verificar o refutar una hipótesis de partida; que el contenido esencial del mismo no ha sido publicado previamente ni se publicará en ninguna otra obra o revista mientras esté en proceso de evaluación en la revista CyTET; y que no se ha remitido simultáneamente a otra publicación.
Los autores deben firmar un Formulario de Cesión de Derechos, que les será enviado desde la Secretaría de CyTET una vez se acepte su artículo para ser publicado.
Con el objetivo de favorecer la difusión del conocimiento, CyTET se adhiere al movimiento de revistas de Open Access (OA) y entrega la totalidad de sus contenidos a diversos índices, repositorios y bases de datos nacionales e internacionales bajo este protocolo; por tanto, la remisión de un trabajo para ser publicado en la revista presupone la aceptación explícita por parte del autor/a de este método de distribución.
Se anima a las/os autoras/es a reproducir y alojar sus trabajos publicados en CyTET en repositorios institucionales, páginas web, etc. con la intención de contribuir a la mejora de la transferencia del conocimiento y de la citación de dichos trabajos.
Enlace a CyTET en Linkedin
Hashtag en Twitter: #RevistaCyTET