INTRODUCCIÓN
La pandemia del coronavirus ha traído consigo una crisis dramática y profunda que ha
trastocado muchos ámbitos de la vida social. Entre otros fenómenos, la pandemia ha afectado, y de manera muy
directa, a los movimientos sociales (Pleyers, 2020). Las limitaciones impuestas por muchos
gobiernos o poderes locales han condicionado la acción primordial de los movimientos: la protesta. Primero, los
confinamientos -más o menos estrictos y prolongados según los países y regiones- y, luego, la distancia
interpersonal han sido los constreñimientos más claros a un tipo de acción colectiva que suele tener lugar en
las calles y, si es exitosa, entre mucha gente y normalmente muy apretada.
En estas circunstancias, es razonable pensar que la protesta hubiera migrado en masa al
entorno digital siguiendo una tendencia de los últimos años o décadas (cfr. Flesher Fominaya,
2021). Y aunque esto ha ocurrido en algunos casos (Reyes Carrasco, 2020), no lo ha
hecho de manera generalizada. Algunos analistas han identificado innovaciones tácticas en la forma de nuevas
hibridaciones entre protestas online y offline (Zajak et al., 2021) mientras que otros
sostienen que se ha tratado más bien de un cambio cuantitativo -el aumento en la utilización de medios
digitales- que cualitativo -en la forma en la que se utilizan esos medios (Pressman y
Choi-Fitzpatrick, 2021)-. No parece claro, pues, que la pandemia haya traído un cambio dramático en los
repertorios de acción de los movimientos sociales.
Lo que sí parece claro es que la pandemia, como sucede habitualmente en tiempos de crisis
profunda (Solnit, 2020), también ha supuesto una oportunidad de adaptación o creatividad para
los movimientos sociales (Spear et al., 2020). Por un lado, se han hecho más patentes los
problemas sociales contra los que venían movilizándose muchos movimientos, desde la violencia policial hasta la
violencia machista, pasando por los derechos de las personas migrantes, la precarización de los servicios
públicos, la emergencia habitacional, la crisis medioambiental y, de manera más general, los distintos riesgos
sociales y desigualdades. Al mismo tiempo, la reflexión producida en el seno de los movimientos ha hecho
hincapié en las causas económicas, sociales y políticas de la pandemia, conectando la crisis sanitaria con otras
crisis, y subrayando la necesidad de actuar ya en pos de “un cambio radical que rompa con el pasado, y un cambio
complejo que vaya de la política a la economía, de la sociedad a la cultura” (della Porta, 2020,
pp. 177-178 ). Por otro lado, en relación con la propia gestión política de la pandemia, han surgido
nuevos tipos de movilizaciones y resistencias (redes de apoyo mutuo, en defensa de la sanidad pública, protestas
anti-vacunas, “negacionistas”, etc.) (Darius y Urquhart, 2021).
Desde las ciencias sociales y, en concreto, desde la sociología, la investigación se ha
centrado en los efectos sociales de la pandemia (el debate publicado en esta misma revista es un buen ejemplo,
presentado en García Calavia, Cárdenas y Barbeito Iglesias, 2020). Este interés también se ha
producido en el campo de los movimientos sociales (véanse Gerbaudo, 2020; Kowalewski, 2021; y Bringel y Pleyers, 2020). Sin embargo, los análisis y
reflexiones adolecen, por lo general, de una base empírica sólida.
La presente nota de investigación pretende contribuir a cubrir esta laguna con un análisis
de acontecimientos de protesta que pone el foco en la España de 2020, pero que parte de una mirada longitudinal
más amplia. Más allá de sus dimensiones, nuestro estudio aborda el perfil o las características principales de
esas protestas (quién participaba en ellas, qué demandaban, quiénes las organizaban, qué métodos empleaban y
contra quiénes se dirigían) y las pone en relación con las dinámicas observadas en años anteriores. El objetivo
es ofrecer una primera aproximación a las transformaciones que ha sufrido la acción colectiva en pandemia.
La nota se estructura como sigue. En primer lugar, se presentan los datos y la metodología
de la investigación. A continuación, se plantea un análisis de acontecimientos de protesta del 2020, el año de
la irrupción de la pandemia.
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El tercer apartado sitúa ese análisis en perspectiva longitudinal para discutir hasta qué punto la pandemia
supone una fractura con el ciclo de protesta previo tanto en términos cuantitativos como cualitativos. Un
apartado final de conclusiones resume los principales hallazgos del estudio.
DATOS Y METODOLOGÍA
El análisis de acontecimientos de protesta (o PEA por sus siglas en inglés: Protest Event
Analysis) se ha convertido en una metodología muy frecuente en los estudios de movimientos sociales (Koopmans y Rucht, 2002; Soule, 2013). Si bien se lleva utilizando desde
hace varias décadas, este método ha comenzado a aplicarse con más frecuencia más recientemente debido a la
facilidad que supone la utilización de ciertas técnicas digitales e informáticas en la recopilación de los datos
(Hutter, 2019). El análisis de acontecimientos de protesta o PEA corresponde con ‘un tipo de
análisis (cuantitativo) de contenido’ (Hutter, 2014, p. 336) que trabaja con casos que son
eventos de protesta (y sus características principales) en una base de datos a partir de la cual pueden
realizarse diferentes tipos de análisis y tratamientos estadísticos. Los eventos de protesta, por tanto, se
codifican a través de una serie de números, fechas o códigos, lo que facilita la realización de estudios
comparativos (geográficos y espaciales, etc.), longitudinales o temporales (Kriesi et al,
2020).
Los eventos de protesta analizados en esta nota se derivan de una base de datos construida
en el marco de dos proyectos colaborativos: uno internacional, que compara el desarrollo de la protesta en
varios países de la semi-periferia europea (Portugal, Serbia y Croacia, además de España) entre 2000-2017, y
otro nacional, que supone su ampliación con datos para España de los tres años siguientes.
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El resultado es una base de datos con un número muy elevado de casos (n=4.623), referidos a eventos de
protesta ocurridos en España entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2020, que la convierten en la
más amplia hasta la fecha
3
.
La base de datos se ha construido con noticias de periódicos. La unidad de codificación ha
sido el evento de protesta en España durante las fechas mencionadas, entendiendo como tal cualquier forma
pública de acción colectiva (manifestaciones, sentadas, bloqueos, marchas, concentraciones, ocupaciones, etc.).
Para cada evento se reunieron una serie de datos relevantes sobre sus características (fechas, colectivos
organizadores, formas de acción, alianzas, duración, participantes, localización, demandas, targets,
etc.), tal y como se recogían en los periódicos nacionales españoles más vendidos de información general: El
País y El Mundo. Ambos periódicos fueron analizados por un equipo de cuatro codificadores que
revisó los ejemplares impresos página a página y siguió toda una serie de reglas compartidas para garantizar la
codificación unitaria y resolver los casos confusos, lo que se considera habitualmente criterio de fiabilidad de
los datos.
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Para el análisis posterior se han tratado las variables (limpieza, recodificación, selección) mediante SPSS
v26 y Rstudio 2021.09.1.
El método PEA tiene, como cualquier otro, una serie de limitaciones que hay que tener en
cuenta. La mayoría de estudios previos insiste en dos sesgos principales (Wüest y Lorenzini,
2020). Por un lado, ya que la base de datos se construyó a partir de medios de comunicación escritos, la
acción colectiva digital puede quedar fuera y las protestas más masivas, populares, espectaculares o
multitudinarias pueden aparecer sobrerrepresentadas. Los medios de comunicación no siempre seleccionan con un
criterio sociológico. La manera de enfrentar dicho sesgo consiste en usar más de una fuente de información (dos
periódicos diferentes, Hutter, 2004). El segundo sesgo a tener en cuenta son los posibles alineamientos
políticos de dichos medios (Mueller, 1997; Barranco y Wisler, 1999). La
clave aquí es seleccionar los datos concretos de las protestas (quiénes, cuántos, dónde, para qué, etc.), sin
entrar en valoraciones ni evaluaciones de las mismas (Earl et al, 2004, p. 73 ).
LA PROTESTA DURANTE LA PANDEMIA
Atendiendo a nuestra base de datos, durante el año 2020 se registraron 160 acontecimientos
de protesta en España. Más en detalle, si observamos los datos por trimestres (Figura 1),
detectamos claramente los efectos que el confinamiento domiciliario (decretado el 14 de marzo) tuvo sobre la
protesta, no tanto en términos de eventos, que pronto volvieron a aumentar, como de participantes. No obstante,
el número de participantes es controvertido, tanto por la disparidad que suele haber en función de las diversas
fuentes -policía, organizadores y los propios medios de comunicación (Adell, 2005; Biggs, 2018)-, como porque en ocasiones la noticia no aporta ese dato. En cualquier caso, es
significativo el pronunciado descenso en participación provocado a partir del segundo trimestre de 2020.
Figura 1. Número de protestas y de participantes por trimestres, 2020.
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Disdem-Ecopol.
Para discutir el perfil de estas protestas hemos seleccionados algunos valores relevantes de
las principales variables, aquellas referidas a sus participantes, organizadores, demandas, métodos y
objetivos.
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En función de estos valores (véase la Tabla I), podemos observar cómo en 2020 la protesta
estuvo dominada, como cabría esperar, por cuestiones relativas a la sanidad y a medidas específicas que
afectaban tanto a derechos civiles como laborales. También, es destacable que la forma de protesta predominante
fueron las concentraciones, mucho más frecuentes (más del triple) que el segundo método más empleado (las
marchas y manifestaciones), debido seguramente a las limitaciones que pudieran surgir para repertorios más
móviles o dispersos.
Tabla 1. Principales variables de las protestas en 2020 (ordenadas por frecuencia de eventos de protesta)
|
|
Participantes |
Organizadores |
Demandas |
Métodos |
Objetivos |
|
1 |
Ciudadanos sin especificar |
Organizaciones profesionales |
Sanidad |
Concentraciones |
Gobierno central |
|
2 |
Trabajadores empresas privadas |
Iniciativas ciudadanas |
Leyes específicas |
Marchas y manifestaciones |
Gobiernos locales y regionales |
|
3 |
Activistas |
Partidos políticos |
Derechos civiles |
Disturbios y asaltos |
Instituciones |
|
4 |
Empleados públicos |
Sindicatos |
Derechos laborales |
Bloqueos y obstrucciones |
Servicios públicos |
|
5 |
Agricultores y campesinos |
Agricultores y campesinos |
Desempleo |
Boicots y huelgas |
Empresas extranjeras |
|
6 |
Trabajadores sin especificar |
Independentismo radical |
Recortes en servicios |
Exhibición de carteles |
Empresas nacionales |
|
7 |
Estudiantes y jóvenes |
Jóvenes y estudiantes |
Autodeterminación |
Performances |
Sistema judicial |
Igualmente, a la vista de la tabla, identificamos que, además de “ciudadanos sin
especificar”, entre los participantes en las protestas sobresalen los trabajadores de empresas privadas, por
encima incluso de los activistas de movimientos sociales. Es decir, las protestas no estuvieron tan
monopolizadas por militantes o participantes clásicos de movimientos como por ciudadanos no pertenecientes a
organizaciones particulares. También fueron frecuentes las protestas protagonizadas por empleados públicos,
entre ellos, más de la mitad (62%) del sector sanitario. Con respecto a los organizadores de las protestas, cabe
señalar que en muchos casos no fueron reportados para los eventos analizados (solo el 42% de las protestas
registradas -esto es, 67- cuenta con organizadores identificados). Entre ellos, destacan las organizaciones
profesionales, especialmente del sector de la hostelería, uno de los más afectados por la pandemia. También
sobresalen iniciativas ciudadanas de diverso tipo, como las que giran en torno al
independentismo/contra-independentismo (por ejemplo, Asamblea Nacional Catalana y Sociedad Civil Catalana y
Balear) y contra la reforma de la ley educativa (conocida como ley Celaá). Partidos y sindicatos pierden parte
de su protagonismo habitual (Romanos y Sádaba, 2022) como organizadores de protestas. A este
respecto, cabe subrayar que el 40% de las protestas organizadas por partidos fueron organizadas por Vox. Por
último, en cuanto a los objetivos de las protestas, el Gobierno central sobresale por encima de otras escalas de
gobierno (local y regional) o instituciones, servicios y empresas (tanto nacionales como extranjeras).
LA PANDEMIA EN PERSPECTIVA
Pero ¿hasta qué punto la protesta durante 2020 difiere de la tendencia que seguía hasta ese
momento? ¿Realmente podemos considerar que la pandemia produjo una alteración de los tipos de protesta en
España? Aunque, en términos generales, el volumen de la protesta (160 acontecimientos en 2020) fue inferior al
observado en los años inmediatamente anteriores (en 2019 hubo 236 protestas y en 2018 se registraron 304), si
ampliamos la mirada para incluir los últimos veinte años de protesta en España, podemos ver que durante 2020 se
organizaron más protestas que en algunos de esos años anteriores (véase la Figura 2, que
muestra la evolución del fenómeno en España en 2000-2020, tanto en términos absolutos como su media móvil)
6
. Como se puede apreciar, el año de la pandemia no fue el más bajo de la serie, lo que resulta sorprendente
por varios motivos. En primer lugar, debemos tener en cuenta el contexto general marcado por el confinamiento y
otras restricciones, como las limitaciones de reuniones o la distancia interpersonal, que fueron
constreñimientos muy importantes para el desarrollo de la protesta en la calle (della Porta,
2020). En segundo lugar, sabemos que durante la pandemia los movimientos sociales dedicaron buena parte de
sus esfuerzos y recursos a otro tipo de acciones, como el fortalecimiento de las redes ya existentes de
solidaridad y apoyo mutuo y la creación de otras nuevas para el cuidado de las personas más vulnerables en la
crisis sanitaria -desde las sintecho hasta la población reclusa, pasando por las personas trabajadoras
precarias, mayores, la infancia y víctimas de violencia de género (Martínez, 2020)-. Y, pese
a todo ello, la cantidad de protestas no bajó tanto como cabría esperar: siguió existiendo movilización, aunque
de una naturaleza, como veremos, hasta cierto punto diferente.
Para responder a la pregunta sobre la naturaleza o la cualidad de la protesta, planteamos
una comparación de los datos obtenidos en 2020 con los recogidos para el periodo justamente anterior, 2016-2019.
Como podemos observar en la Figura 2, después del ciclo anti-austeridad de 2008-2015,
protagonizado entre otros fenómenos por el 15M (véase Romanos y Sádaba, 2022), la protesta
parece volver a dibujar otra curva en forma de ciclo
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entre 2016-2019. Son los años de la revitalización del movimiento feminista (Campillo,
2019), pero también del recrudecimiento del conflicto territorial en Cataluña y del surgimiento de
movilizaciones ecologistas impulsadas por la juventud por el clima (Bonet i Martí y Ubasart i
González, 2021; de Moor et al., 2020). Merece, pues, la pena comparar las
características de la protesta de 2020 con las de ese aparente nuevo ciclo de contienda política de 2016-2019.
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Figura 2. Eventos de protesta (2000-2020) en España (con medias móviles)
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Disdem-Ecopol.
Figura 3. Principales participantes de los eventos de protesta (2016-2019 y 2020)
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Disdem-Ecopol.
Por lo general, las características de las protestas expresadas en los porcentajes para
diversas variables durante 2020 muestran una menor variabilidad que en el ciclo anterior, lo que también sucede
en relación con las personas participantes (Figura 3). En este aspecto, la comparación entre
ambos periodos muestra el importante aumento con la pandemia de la participación de trabajadores/as de empresas
privadas en detrimento de los/as activistas de movimientos sociales y de las mujeres, muy movilizadas en el
ciclo 2016-2019 y apenas visibles en 2020. También se observa un incremento significativo de agricultores/as y
campesinos/as, aunque éste se debe en parte a protestas -motivadas por los bajos precios de sus productos-
anteriores a la irrupción de la pandemia (de enero y febrero de 2020). Durante el resto de 2020, la
participación de las personas trabajadoras del campo en la protesta estuvo relacionada con las condiciones y los
derechos del trabajo temporero.
En relación con el tipo de organizadores de la protesta, es llamativo el descenso drástico
de los colectivos feministas, ecologistas y los sindicatos durante 2020, en detrimento de las organizaciones
profesionales, sobre todo del mundo de la hostelería, que aumentan mucho su presencia (Figura
4). Combinando los gráficos de participantes y colectivos organizadores, podemos concluir que durante la
pandemia se movilizaron muchas personas trabajadoras (tanto del sector público como del privado), pero lo
hicieron sin mucho respaldo de los sindicatos. Aunque queda fuera del gráfico de organizadores, hay otro aspecto
que merece la pena destacar: entre 2016 y 2019 se produjo un aumento significativo de las protestas organizadas
por la extrema derecha extraparlamentaria con respecto a décadas anteriores, cuando su presencia era apenas
perceptible. En 2020 estas organizaciones no aparecen en las noticias sobre acontecimientos de protesta, pero sí
que lo hace, y de una manera importante, Vox. De este modo, cabría hablar de una institucionalización de la
protesta de extrema derecha durante la pandemia.
Figura 4. Principales organizadores de las protestas (2016-2019 y 2020)
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Disdem-Ecopol.
Si atendemos a las principales demandas de las protestas, se observa claramente la
importancia de los problemas generados por la pandemia en materia de salud, pero también en relación con el
mundo del trabajo y la intervención del estado, ya que en 2020 ganan peso las demandas relacionadas con sanidad,
desempleo, derechos laborales y leyes específicas (Figura 5). Esas demandas fueron mucho menos
relevantes en el ciclo de 2016-2019, que estuvo dominado por el conflicto territorial en Cataluña, y las
demandas relacionadas con la autodeterminación y los derechos civiles, que a su vez pierden presencia en 2020.
Figura 5. Principales demandas en las protestas (2016-2019 y 2020)
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Disdem-Ecopol.
Figura 6. Principales métodos de protesta (2016-2019 y 2020)
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Disdem-Ecopol.
Las variables que menos varían de un periodo a otro son las formas o métodos de acción (Figura 6) y los objetivos o targets de las protestas (Figura 7). La
relativa continuidad en las formas de protesta nos da cuenta de la estabilidad de los repertorios, aun en
condiciones tan excepcionales como una pandemia. La distancia interpersonal es más fácil de mantener en
protestas estáticas que en las que requieren desplazamientos, y de ahí que crecieran las concentraciones y
disminuyeran las marchas y manifestaciones. Sin embargo, tanto unas como otras mantuvieron su puesto entre los
métodos más frecuentes antes y durante la pandemia. La diferencia más significativa es probablemente la
aparición en 2020 de las sonadas caceroladas. Sin embargo, estas quedan fuera del gráfico porque, a pesar de su
aumento, su presencia fue muy reducida en comparación con otros métodos de protesta.
Figura 7. Objetivos principales de las protestas (2016-2019 y 2020)
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Disdem-Ecopol.
La pandemia tampoco alteró el predominio, observado en los años anteriores, del gobierno
central entre los objetivos de las protestas. En otro trabajo hemos señalado que, en los años más intensos del
ciclo anti-austeridad (2011-2012), el Gobierno central cedió el protagonismo a los Gobiernos locales y
regionales (Romanos y Sádaba, 2022), en un cambio de escala hacia abajo que profundizaba el
observado por otras investigadoras para la ola transnacional de protesta iniciada en 2010 (della
Porta y Mattoni, 2014). Sin embargo, ni en el ciclo de contienda política de 2016-2019 -que estuvo
dominado parcialmente por el enfrentamiento del independentismo catalán contra el Gobierno central y algunas
decisiones del poder judicial- ni en 2020 encontramos ese cambio de escala.
Más allá de las características de la protesta comentadas, merecen una mención las
relacionadas con la intervención policial, la legalidad de las protestas y la coordinación entre los
organizadores. Aunque la ratio de intervención policial contra las protestas fue similar en ambos periodos
(ligeramente superior al 15%), la intervención fue ligeramente más moderada en 2020 que en el último ciclo. Es
decir, durante 2016-2019 la policía empleó más la fuerza en sus intervenciones (en el 4,7% de los casos, frente
al 3,1% de 2020), sobre todo en protestas relacionadas con el procés catalán, pero también con ocasión de
huelgas y en protestas anti-desahucios. Por otro lado, de acuerdo con la información recogida en los diarios
analizados, y a pesar de las limitaciones dictadas durante la pandemia, en 2020 se declararon en términos
relativos menos protestas ilegales que en el periodo 2016-2019 (11,9% frente a 12,9%, respectivamente). Por
último, observamos diferencias más importantes en relación con la coordinación e intercambio de recursos entre
los organizadores: en 2020 muchas menos protestas fueron parte de una campaña (solo el 10% frente al 28,4% de
2016-2019) y también fue menor la presencia de coaliciones entre los organizadores (16,3% frente al 24,2% de
2016-2019). Estos datos dan cuenta de la fragmentación del campo de los movimientos sociales durante la
pandemia.
