La política regional comunitaria y la ordenación del territorio

Resumen

La Ordenación del territorio constituye hoy una preocupación común a los Estados miembros de la Comunidad. Pero no cabe concebir una política de ordenación territorial, que implica una valoración racional del espacio, una utilización óptima de los recursos naturales y un enfoque prospectivo, sin un sistema institucional a través del cual se fijan los objetivos, se adoptan las
decisiones sobre las distintas opciones relativas al espacio y se efectúa la elección de las acciones concretas a realizar.
El autor del artículo pone de manifiesto cómo, a partir especialmente de la creación del FEDER en 1975, la política regional de la Comunidad se ha convertido en la más importante de las políticas estructurales de la misma constituyendo el principal instrumento
del que dispone Europa para realizar una política de ordenación de su territorio; para fundamentar esta afirmación, pasa revista a las principales innovaciones introducidas en los criterios de aplicación de la política regional comunitaria a lo largo de las sucesivas
reformas de los fondos estructurales, innovaciones que muestran una continua evolución hacia acciones que toman en consideración el conjunto del espacio europeo (financiación de acciones específicas de desarrollo regional, elaboración de informes periódicos como instrumentos esenciales de diagnóstico y seguimiento, coordinación de políticas, financiación por programas, cooperación transfronteriza, etc.. .).
En la actualidad y con la entrada en vigor del Acta Única, la política regional de la Comunidad se plantea, en el marco de la reforma de los fondos estructurales, la necesidad del refuerzo de la cohesión económica y social entre los países miembros a través de la
formulación de las acciones en términos de ordenación del territorio europeo . La realización del mercado interior único previsto en el Acta para 1992 supondrá importantes repercusiones territoriales en el espacio europeo, que exigirán un mayor esfuerzo para
alcanzar una Europa sin fronteras territorialmente equilibrada.
Concluye el autor avanzando algunas propuestas dirigidas a conseguir que la política regional de la Comunidad contribuya aún más activamente a la ordenación del territorio europeo, entre las que cabe destacar el refuerzo de la coordinación de las políticas regionales nacionales, la conversión del actual Comité de Política Regional en un Comité de Ordenación del Territorio Europeo, el desarrollo de acciones específicas en favor de las regiones transfronterizas o la mejora del carácter ordenador de los instrumentos de intervención de los fondos estructurales, en particular del FEDER. Todas ellas, respondiendo a la necesidad, por una parte, de adoptar una óptica global del territorio europeo, y por otra, de desarrollar los necesarios instrumentos de coordinación e intervención, supondrían un salto cualitativo importante en la evolución de la política regional comunitaria.