Régimen jurídico-urbanístico y gobernanza territorial costarricenses: brechas, tensiones y oportunidades para una reforma

Resumen

El artículo examina las brechas estructurales del modelo urbanístico costarricense que limitan la efectividad del derecho urbanístico y de la planificación territorial. Desde un enfoque histórico, jurídico e institucional, se analiza la evolución del sistema vigente, evidenciando los factores que han impedido consolidar una política nacional de ordenamiento coherente y sostenida en el tiempo. El estudio adopta una metodología cualitativa y descriptivo-analítica basada en la revisión de fuentes secundarias —leyes, reglamentos, jurisprudencia, proyectos de ley, informes técnicos y estudios académicos—, con énfasis en el periodo 1949-2025. Los resultados muestran que el marco legal, técnico y operativo continúa fragmentado y anclado en la Ley de Planificación Urbana de 1968, lo que ha generado dispersión normativa, débil rectoría institucional y falta de articulación entre escalas y actores. También se identifican vacíos de capacidad técnica y política en las municipalidades, tensiones interinstitucionales, así como la persistencia de intereses que obstaculizan el avance significativo y reformas estructurales. El trabajo concluye que la transformación del régimen urbanístico costarricense requiere una reforma integral que incorpore principios contemporáneos de gobernanza territorial, función social y ecológica del suelo, y planificación multinivel, orientada hacia un desarrollo urbano-regional sostenible, equitativo y resiliente.