Brechas institucionales de las políticas del suelo y el ordenamiento territorial en Colombia

Resumen

La Ley 388 de 1997 de Colombia ha buscado una profunda trasformación en la forma de planificar y gestionar los territorios urbanos y rurales en este país, con importantes repercusiones en el ámbito hispanoamericano. A casi 30 décadas de su adopción, este artículo pretende identificar las principales brechas institucionales que se aprecian entre los postulados de la legislación y su aplicación real. Se parte de una descripción de sus antecedentes como la “reforma urbana”, contando para la elaboración de la ley de una amplia cooperación internacional especialmente de España. Se explican sus principales objetivos y componentes y se finaliza con una somera descripción de algunos ejemplos que muestran tanto avances como retrocesos en su implementación. De ellos, se pueden inferir las principales brechas institucionales: i) dificultades en la elaboración y actualización de los Planes de Ordenamiento Territoriales, principal apuesta de la ley en instrumentos de planeación; ii) la dispar evolución de los instrumentos de gestión y financiamiento para los suelos rurales y los suelos urbanos y, iii) el dimensionamiento de los suelos de expansión urbana.