CIUDAD Y TERRITORIO

ESTUDIOS TERRITORIALES

Vol. LI, Nº 202, invierno 2019

ISSN(P): 1133-4762

ISSN(E): 2659-3254

Págs. 835-846

Las sinergias entre la Agenda Urbana Española y otras agendas y estrategias

Sonia Hernández-Partal
Eduardo de Santiago-Rodríguez

Subdirectora Adjunta de Políticas Urbanas- Ministerio de Fomento
Consejero Técnico -Subdirección de Políticas Urbanas- Ministerio de Fomento

Documentación

El Plan de Acción para la implementación de la Agenda 2030 en España reconoce a la Agenda Urbana Española (AUE) como una de sus “políticas palanca”, entendiendo por tales aquellas que tienen la capacidad de

“acelerar la implementación de los ODS, impulsar un desarrollo sostenible coherente y alcanzar un impacto más rápido y sostenido sobre aspectos clave para el progreso el conjunto de la Agenda 2030”.

Con esta finalidad, la Agenda Urbana Española ha buscado la máxima alineación posible con las metas de los ODS que tienen relación directa con el territorio y las ciudades, así como con aquellos otros objetivos relacionados y cuya consecución viene exigida por la Nueva Agenda Urbana de Naciones Unidas. También se ha perseguido la conexión con los objetivos y acciones de los Partenariados de la Agenda Urbana para la Unión Europea (de Santiago, 2017), así como, en el contexto nacional, con las EDUSI (Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado), a través de las cuales se articulan los fondos de cohesión para el desarrollo urbano durante el actual período de programación 2014-2020 (Nasarre, Baiget & al., 2017).

En el mismo sentido, cuando ha sido posible, los indicadores propuestos en la Agenda Urbana Española se encuentran alineados con aquellos otros cuya cumplimentación es requerida por el resto de documentos internacionales.

En Fig. 1 se relacionan los objetivos estratégicos de la AUE con los ODS y las metas de la Agenda 2030 y con otros proyectos internacionales.

A continuación, se recogen los cuadros en los que se visualiza la relación entre los objetivos estratégicos y su vinculación con otras iniciativas y proyectos, por entender que pueden ser de utilidad para la articular la coherencia de políticas, así como para hacerlas más eficientes y eficaces.

Relación de los Objetivos Estratégicos de la AUE con los ODS y las metas de la Agenda 2030 y con otros proyectos internacionales

1 | TERRITORIO, PAISAJE Y BIODIVERSIDAD

Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo.

2 | MODELO DE CIUDAD

Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente.

Fig. 1/ Relación de los objetivos estratégicos de la AUE con los ODS y las metas de la agenda 2030
y con otros proyectos internacionales.

Fuente: Agenda Urbana Española, 2018.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda
Urbana
Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

1.1. Ordenar
el suelo de
manera compatible con su entorno territorial

2.4. Prácticas agrícolas sostenibles y resilientes

26; 49; 50; 51; 52; 65; 69; 70; 72; 95; 96

Uso sostenible del suelo
y soluciones basadas en
la naturaleza

OE. 6.3.4

Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural
y natural de
las áreas urbanas…

O.E.6.5.2.

Acciones integradas de revitalización de ciudades, de mejora del entorno urbano, su medio ambiente

11.a. Vínculos zonas urbanas, periurbanas
y rurales

1.2. Conservar
y mejorar
el patrimonio
natural y cultural
y proteger
el paisaje

6.6. Proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua

38; 124; 125

Patrimonio Cultural

11.4. Patrimonio cultural
y natural

14.1. Contaminación marina

14.2. Gestión de ecosistemas marinos
y costeros

14.5. Conservación zonas costeras y marinas

15.1. Conservar y usos sostenibles ecosistemas

15.2. Gestión sostenible bosques

15.3. Luchas contra la desertificación

15.4. Conservación ecosistemas montañosos

15.a. Recursos financieros

15.b. Recursos para gestión forestal

1.3 Mejorar las infraestructuras verdes y azules
y vincularlas con
el contexto natural

15.5. Degradación y pérdida de biodiversidad

15.9. Planes sensibles a medio ambiente

67; 77

Uso sostenible del suelo
y soluciones basadas en
la naturaleza

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

2.1. Definir un modelo urbano
que fomente
la compacidad,
el equilibrio urbano y la dotación de servicios básicos

1.4. Acceso servicios básicos y recursos financieros

51; 69; 78; 93; 121

O.E.6.5.2.

Acciones integradas de revitalización de ciudades, de mejora del entorno urbano, su medio ambiente

4.2. Calidad de la educación preescolar

4.a. Instalaciones educativas inclusivas
y seguras

2.2. Garantizar
la complejidad funcional y diversidad de usos

95

2.3. Garantizar
la calidad y la accesibilidad
de los espacios públicos

11.7. Acceso a zonas verdes y espacios
urbanos seguros

36; 37; 39; 53; 100

Ciudades seguras

2.4. Mejorar el medio ambiente urbano
y reducir la contaminación

119

O.E.6.5.2.

Acciones integradas de revitalización de ciudades, de mejora del entorno urbano, su medio ambiente

2.5. Impulsar
la regeneración urbana

77; 97

Pobreza y regeneración urbana

O.E.9.8.2

Regeneración física, económica y social del entorno urbano en áreas urbanas desfavorecidas a través de EDUSI

2.6. Mejorar
la calidad y
la sostenibilidad
de los edificios

44

O.E.4.5.3. Mejora
de la eficiencia energética y aumento del uso
de energías renovables en
las áreas urbanas.

3 | CAMBIO CLIMÁTICO

Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

3.1. Adaptar el modelo territorial
y urbano a los efectos del cambio climático y avanzar en su prevención

13.2. Políticas
Estratégicas y planes nacionales

13.3. Educación
y sensibilización

65; 68; 78; 79; 101

Transición energética Calidad del aire Cambio Climático

O.E.4.5.1.

Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana- rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias

O.E.4.5.3.

Mejora de la eficiencia energética y aumento del uso de energías renovables en las áreas urbanas

11.b. Reducción de riesgos de desastres en ciudades

3.2. Reducir
las emisiones
de gases de
efecto
invernadero

3.9. Salud medioambiental

55; 79

11.6. Desechos
y contaminación
en ciudades

3.3. Mejorar
la resiliencia
frente al cambio climático

1.5. Resiliencia
a desastres económicos, sociales
y ambientales

67; 77; 78; 80; 101; 114

11.5. Desastres
y reducción
de vulnerabilidad

13.1. Resiliencia
y adaptación

4 | GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Y ECONOMÍA CIRCULAR

Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

4.1. Ser más eficientes energéticamente
y ahorrar energía

7.1. Acceso universal
a energía

7.2. Energías renovables

7.3. Eficiencia energética

7.a. Investigación
e inversión en energías limpias

7.b. Infraestructura
y tecnologías en países
en desarrollo

21; 34; 50; 54; 55; 74; 75; 82

Economía circular Transición energética Cambio Climá

O.E.4.5.3

Mejora de la eficiencia energética y aumento del uso de energías renovables en las áreas urbanas

O.E.6.5.2.

Acciones integradas de revitalización de ciudades, de mejora del entorno urbano, su medio ambiente.

4.2. Optimizar
y reducir
el consumo
de agua

6.1. Acceso al agua portable

6.2. Acceso a saneamiento e higiene

6.3. Calidad del agua

6.4. Aumentar el uso eficiente de los recursos hídricos

6.5. Implementar
la gestión integrada
de los recursos

6.b. Apoyo a las entidades locales en la gestión
del agua y el saneamiento

55; 79

4.3. Fomentar
el ciclo de
los materiales

12.2. Uso eficiente
de recursos naturales

71

4.4. Reducir
los residuos
y favorecer
su reciclaje

12.2. Uso eficiente
de recursos naturales

12.4. Gestión de derechos y productos químicos

12.5. Prevención, reducción, reciclado
y reutilización
de deshechos

122; 123

11.6. Deshechos y contaminación en ciudades

5 | MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

5.1. Favorecer
la ciudad
de proximidad

3.6. Accidentes de tráfico

70

Movilidad urbana Calidad
del aire

O.E.4.5.1.

5.2. Potenciar
modos de transporte sostenible

9.1. Infraestructura sostenible

66; 113; 114; 115; 116; 117; 118; 141

11.2. Transporte público

6 | COHESION SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Fomentar la cohesión social y buscar la equidad.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

6.1. Reducir el riesgo de pobreza
y exclusión social
en entornos urbanos desfavorecidos

1.2. Pobreza relativa
en todas sus dimensiones

1.3. Sistemas de protección social

1.b. Marcos normativos para erradicar la pobreza

25; 26; 28; 40; 61; 62; 99; 103

Inclusión de refugiados
y migrantes

Pobreza y regeneración urbana

O.E.9.8.2.

Regeneración física, económica y social del entorno urbano en Áreas urbanas desfavorecidas
a través de Estrategias urbanas integradas

10.2

11.3

6.2. Buscar
la igualdad de oportunidades
desde una perspectiva de género, edad
y discapacidad

4.2. Calidad de la educación pre-escolar

4.4. Competencias
para acceder al empleo

4.5. Disparidad de género
y colectivos vulnerables

27; 39

5.1. Poner fin a todo tipo
de discriminación

5.2. Violencia de género

5.3. Trabajos y cuidado doméstico

5.5. Participación Plena
de la mujer e igualdad
de oportunidades

5.c. Política y leyes
para la igualdad y
el empoderamiento

10.2. Inclusión social, económica y política

10.3 Igualdad de trato
y de oportunidades

10.4 Políticas fiscales, salVerdanaes y de protección social

10.7 Migración y políticas migratorias

11.3 Urbanización inclusiva y sostenible

7 | ECONOMÍA URBANA

Impulsar y favorecer la economía urbana.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

7.1. Buscar la productividad local, la generación
de empleo y
la dinamización
y diversificación
de la actividad económica

1.b. Marcos normativos para erradicar la pobreza

29; 95; 43; 45; 53; 56; 57; 58; 59; 60; 61

Empleo y capacitación en la economía local

O.E.9.8.2.

Regeneración física, económica y social del entorno urbano en Áreas urbanas desfavorecidas a través de Estrategias urbanas integradas

O.E.6.3.4. Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural de las áreas urbanas, en particular las de interés turístico

2.c. Volatilidad de precios de los alimentos

5.a. Igualdad de derechos
a los recursos económicos

8.1. Crecimiento económico

8.2. Diversificación, tecnología e innovación

8.3. Fomento pequeña
y mediana empresa

8.4. Producción y consumo eficiente y respetuoso

8.6. Pleno empleo y trabajo decente

9.2. Industria inclusiva
y sostenible

9.3. Acceso Pymes
a servicios financieros
y cadenas de valor

12.6 Empresas e informes sobre sostenibilidad

7.2. Fomentar el turismo sostenible
y de calidad y los sectores clave de
la economía local

8.9. Turismo sostenible

60

12.b Turismo sostenible

8 | VIVIENDA

Garantizar el acceso a la vivienda.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

8.1. Fomentar
la existencia de
un parque de vivienda adecuado
a precio asequible

11.1. Acceso a la vivienda

31; 32; 46; 105;106, 108

Vivienda

O.E.9.8.2.

Regeneración física, económica y social del entorno urbano en Áreas urbanas desfavorecidas a través de Estrategias urbanas integradas

8.2. Garantizar el acceso a la vivienda, especialmente
de los colectivos
más vulnerables

33; 106; 107; 110; 111; 112

9 | ERA DIGITAL

Liderar y fomentar la innovación digital.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI objetivos específicos
periodo 14-20

9.1. Favorecer
la sociedad del conocimiento y avanzar hacia el desarrollo de las ciudades inteligentes (Smart cities)

9.5. Investigación científica, capacidad tecnológica

66; 150; 151; 157

Transición digital (Smart Cities)

O.E.2.3.3.
Promover las tecnologías de
la información
en Estrategias urbanas integradas, incluyendo Administración electrónica local
y Smart Cities

9.2. Fomentar
la Administración electrónica y reducir la brecha digital

5.b. Uso de tecnología
y tic

156

10 | INSTRUMENTOS

Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza.

Agenda Urbana Española

17 ODS: Metas

Nueva Agenda Urbana Internacional

Agenda Urbana Europea

(partenariados)

EDUSI

objetivos específicos periodo 14-20

10.1. Lograr un marco normativo y de planeamiento actualizado, flexible y simplificado que mejore, también, la gestión

16.b. Leyes y políticas

68; 79; 81; 89; 93; 94; 95; 96; 98; 99; 102; 104; 139; 153

Contratación pública innovadora y responsable

10.2. Asegurar la participación ciudadana, la transparencia y favorecer la gobernanza multinivel

16.5. Corrupción y soborno

16.6. Instituciones eficaces
y transparentes

16.7. Participación ciudadana

16.8. Participación países
en desarrollo en OOII

16.10. Acceso a información
y libertades fundamentales

29; 41;42;85; 87; 91; 92

O.E.2.3.3.

Promover
las tecnologías de la información
en Estrategias urbanas integradas, incluyendo dministración electrónica local y Smart Cities

17.9. Refuerzo de capacidades

17.14. Coherencia de políticas

17.16. Alianza mundial para
el desarrollo sostenible

17.7. Alianzas público-privadas

17.18. Creación de capacidad estadística

17.19. Promover indicadores
que vayan más allá del PIB

10.3. Impulsar la capacitación local y mejorar la financiación

11.c

91; 104; 119; 131; 138; 145; 147; 148; 149

12.7. Adquisiciones públicas sostenibles

12.8. Educación para
el desarrollo sostenible

10.4. Diseñar y poner en marcha campañas de formación y sensibilización en materia urbana así como de intercambio y difusión de la información

4.7. Educación global
para el desarrollo sostenible

155; 157; 158; 159; 160

16.5. Corrupción y soborno

16.6. Instituciones eficaces
y transparentes

16.7. Participación ciudadana

16.8. Participación países
en desarrollo en OOII

16.10. Acceso a información
y libertades fundamentales

Bibliografía

de Santiago Rodríguez, Eduardo (2017): “El pacto de Ámsterdam y la Agenda Urbana de la Unión Europea”. En Ciudad y territorio: Estudios territoriales, nº 191, 2017, págs. 151-162.

Nasarre y de Goicoechea, Fernando & Baiget Llompart, Miguel & al (2017): “Las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (Estrategias DUSI). La apuesta por un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en las ciudades españolas”. En Ciudad y territorio: Estudios territoriales, nº 194, 2017, págs. 801-819.